衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實施方案范文（精選21篇）

　　為確保事情或工作順利開展，通常需要提前準備好一份方案，方案指的是為某一次行動所制定的計劃類文書。那要怎么制定科學的方案呢？以下是小編收集整理的衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實施方案范文，希望能夠幫助到大家。

　　衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實施方案 1

　　公立醫(yī)院是我國醫(yī)療服務體系的主體，在持續(xù)改善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務公平可及性、防控新冠肺炎等重大疫情、保障人民群眾生命安全和身體健康等方面發(fā)揮了重要作用。為有效推動我市公立醫(yī)院向更高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（粵府辦〔2022〕4號）精神，結(jié)合實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想。全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持以人民健康為中心，堅持政府主導、公益性主導、公立醫(yī)院主導，堅持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標，強化體系創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，推動我市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

　�。ǘ�）發(fā)展目標。力爭通過5年時間，公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術要素；公立醫(yī)院服務能力明顯提升，為更好提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風險、推進健康清遠行動提供有力支撐。到2025年，全市市域內(nèi)住院率達到95%以上，各縣（市）縣域內(nèi)住院率達90%以上。

　　二、重點任務

　�。ㄒ唬�強化公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展服務體系建設

　　1.推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局。圍繞重大疾病、醫(yī)學技術、平臺�？疲�科學規(guī)劃市、縣公立醫(yī)院功能布局。加強公立醫(yī)院能力建設，根據(jù)轄區(qū)外轉(zhuǎn)率高的病種，以�？瓢l(fā)展帶動診療能力和水平提升，切實提高腫瘤、心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，逐步實現(xiàn)常見病、多發(fā)病在市、縣解決。加快推進市、縣質(zhì)控中心建設，強化區(qū)域質(zhì)控協(xié)同。加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，新建清遠市省職教城醫(yī)院（清遠市公共衛(wèi)生醫(yī)學中心，暫命名，下同），推動清遠市第二人民醫(yī)院升級為三級醫(yī)院，支持英德市人民醫(yī)院、英德市中醫(yī)院、連州市人民醫(yī)院創(chuàng)建為三甲醫(yī)院，推進優(yōu)撫醫(yī)院建設。加強中醫(yī)優(yōu)勢�？平ㄔO，打造一批中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的中醫(yī)科室�！藏熑螁挝唬菏行l(wèi)生健康局、市發(fā)展改革局、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，列第一位的為牽頭部門，下同〕

　　2.全面提升市級高水平醫(yī)院。進一步落實城市三級醫(yī)院功能定位，在疑難疾病、重大疾病、重大疫情的醫(yī)療救治、大數(shù)據(jù)集成、科研成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮協(xié)同作用，將發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到提升內(nèi)涵、優(yōu)化存量、下沉增量的發(fā)展軌道上，避免無序競爭，推進建立銜接有序的雙向轉(zhuǎn)診機制和診療服務體系，帶動城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展�！藏熑螁挝唬菏行l(wèi)生健康局、市科技局〕

　　3.建設由公立醫(yī)院牽頭的緊密型城市醫(yī)療集團。按照網(wǎng)格化布局管理，探索組建由轄區(qū)內(nèi)三級公立醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院等）或代表轄區(qū)醫(yī)療水平的醫(yī)院（含社會辦醫(yī)院等）為牽頭單位，其他若干家醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)等為成員的緊密型城市醫(yī)療集團，統(tǒng)籌負責網(wǎng)格內(nèi)居民預防、治療、康復、健康促進等一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務。推動建立集團各成員單位資源共享、錯位發(fā)展、有序競爭、協(xié)作共贏的發(fā)展機制。推進以全科醫(yī)生為主體、全科�？朴行�聯(lián)動、醫(yī)防有機融合的家庭醫(yī)生簽約服務。加強公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標準化建設，提升公共衛(wèi)生服務能力。以危害群眾健康的重大疾病和看病就醫(yī)需求多的學科為重點，加強�？坡�(lián)盟建設。（責任單位：市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局、市人力資源社會保障局，各區(qū)人民政府）

　　4.推進緊密型縣域醫(yī)共體提標擴能。積極發(fā)展以縣級醫(yī)院為龍頭的緊密型縣域醫(yī)共體建設，落實地方政府主體責任，進一步深化下放醫(yī)共體自主權(quán)限，推進縣域醫(yī)共體內(nèi)部行政、人事、財務、信息、質(zhì)量、藥械管理“六統(tǒng)一”和縣域醫(yī)療服務同質(zhì)化。加快縣域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，實行縣、鎮(zhèn)利益增量共享分配，暢通雙向轉(zhuǎn)診渠道，加大醫(yī)保支付政策支持，促進分級診療制度的落實。探索縣域醫(yī)防協(xié)同工作機制，落實平急結(jié)合工作措施，提高縣域健康管理和應急處置能力。〔責任單位：市衛(wèi)生健康局、市財政局、市醫(yī)保局、市人力資源社會保障局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　5.強化重大疫情救治體系建設。堅持中西醫(yī)并重，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援能力建設，持續(xù)強化醫(yī)院感染防控和實驗室生物安全管理，提高重大疫情應對、保障能力和衛(wèi)生應急綜合救援能力。加快推進清遠市省職教城醫(yī)院等項目建設，依托市人民醫(yī)院建成清遠市人民醫(yī)院公共衛(wèi)生應急醫(yī)療中心，鼓勵并支持市中醫(yī)院打造市級中醫(yī)疫病防治隊伍，籌建英德市公共衛(wèi)生臨床中心。依托以市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、清遠省職教城醫(yī)院為支撐，縣級公共衛(wèi)生防控為補充的清遠市重大疫情醫(yī)療救治體系，有效提升我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治處置能力。清遠市疾病預防控制中心要建成達到生物安全二級（P2）水平的實驗室，推動縣級公共衛(wèi)生實驗室建設，打造市、縣兩級公共衛(wèi)生實驗室檢驗檢測體系，重點提升疫情發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場處置能力，加強基礎設施建設，完善設備配置，滿足現(xiàn)場檢測檢驗、流行病學調(diào)查、應急處置等需要�！藏熑螁挝唬菏行l(wèi)生健康局、市發(fā)展改革局、市科技局、市財政局、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　�。ǘ�）加快公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展技術模式創(chuàng)新

　　1.加強臨床�？平ㄔO。到2025年，全市新增建設3個省級臨床重點專科、24個市級臨床重點專科。依據(jù)區(qū)域疾病譜特點、域外就醫(yī)主要疾病等實際情況，以群眾就醫(yī)需求為導向，重點打造與地方臨床需求相適應的市、縣兩級臨床特色�？�，如心腦血管疾病、惡性腫瘤、呼吸疾病、腎臟疾病等。探索市級臨床重點�？苿討B(tài)管理，大力扶持具有發(fā)展?jié)摿�和影響力的市級以上臨床重點�？�。加大對中醫(yī)醫(yī)院的支持力度，加強中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)優(yōu)勢�？平ㄔO，實施“中醫(yī)名院名科名醫(yī)”建設工程。培養(yǎng)中醫(yī)名家，以中醫(yī)名科名醫(yī)提升我市中醫(yī)診療能力。〔責任單位：市衛(wèi)生健康局、市科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　2.鼓勵推進醫(yī)學科技創(chuàng)新。加強基礎和臨床研究，加大對基礎研究和應用基礎研究的投入力度。聚焦疑難重雜癥，支持開展疑難重癥等診療技術攻關，組織實施科技創(chuàng)新項目。強化科研攻關對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對的支撐作用。鼓勵并支持市人民醫(yī)院等單位，創(chuàng)建省級以上重點實驗室、臨床醫(yī)學研究中心等。完善醫(yī)學創(chuàng)新激勵機制和以應用為導向，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，推動科技成果轉(zhuǎn)化，所獲收益主要用于對作出重要貢獻的人員給予獎勵。健全落實職務發(fā)明制度。加快發(fā)展商業(yè)健康保險，促進醫(yī)療新技術進入臨床使用�！藏熑螁挝唬菏行l(wèi)生健康局、市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）、清遠銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　3.推進醫(yī)療服務模式創(chuàng)新。推廣多學科診療模式。提高日間手術占擇期手術的比例。做實責任制整體護理，在全市二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)開展優(yōu)質(zhì)護理服務，探索開展“互聯(lián)網(wǎng)＋護理服務”工作，進一步將延續(xù)護理落到實處。開設合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展精準用藥服務。大力推進市、縣、鎮(zhèn)三級院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡建設，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，有效提升全市院前醫(yī)療急救服務能力。構(gòu)建以信息互聯(lián)互通為支撐，多部門協(xié)作聯(lián)動、監(jiān)督監(jiān)管相互制約的醫(yī)防協(xié)同機制。推廣中醫(yī)綜合診療模式、多專業(yè)一體化診療模式、全鏈條服務模式，建立中西醫(yī)臨床協(xié)作長效機制，支持開展重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點。〔責任單位：市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　4.促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。以市中醫(yī)院為依托單位，籌建市級中醫(yī)臨床研究基地，積極創(chuàng)建省級以上中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，加大中醫(yī)藥經(jīng)典名方研發(fā)力度，建設區(qū)域中藥制劑中心。支持清遠市中醫(yī)院創(chuàng)建省級高水平中醫(yī)醫(yī)院，力爭2025年前進入全國三級公立中醫(yī)醫(yī)院績效考評排名百強行列，以中醫(yī)名院帶動區(qū)域中醫(yī)發(fā)展；支持英德市中醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等中醫(yī)醫(yī)院。支持清城區(qū)、清新區(qū)、連南瑤族自治縣、連山壯族瑤族自治縣中醫(yī)醫(yī)院建設，到2025年基本實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋，30萬以上常住人口縣二甲中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋，縣級中醫(yī)醫(yī)院成為基層中醫(yī)藥服務龍頭，連州市、佛岡縣、陽山縣中醫(yī)院升級建設項目完成、投入使用并形成服務能力。到2025年清城區(qū)、清新區(qū)中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平。鼓勵縣級中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建緊密型縣域中醫(yī)醫(yī)共體，有效建立起以健康為中心、防治結(jié)合的縣、鎮(zhèn)、村三級整合型中醫(yī)藥服務新體系。加強綜合醫(yī)院、�？漆t(yī)院和婦幼保健院中醫(yī)藥服務能力提升，完善中西醫(yī)結(jié)合工作機制，構(gòu)建中西協(xié)作、優(yōu)勢互補、特色明顯、效果顯著的醫(yī)療模式。支持連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣建設“民族醫(yī)院”，打造瑤、壯族特色中醫(yī)院。支持清遠市中醫(yī)院、英德市中醫(yī)院中醫(yī)藥文化主題公園建設，打造中醫(yī)藥文化傳播基地�！藏熑螁挝唬菏行l(wèi)生健康局、市發(fā)展改革局、市文化廣電旅游體育局負責，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　5.強化信息化支撐作用。持續(xù)推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務向縱深發(fā)展，落實省衛(wèi)健委信息便民“五個一”攻堅行動，實現(xiàn)“一碼通用”、“一網(wǎng)聯(lián)通”、“一鍵診療”、“一站會診”及“一體服務”。推進醫(yī)院信息化建設，提供信息提醒、自助查詢打印等服務，完善遠程醫(yī)療服務體系和平臺建設，加快5G+遠程醫(yī)療場景落地推廣，提升基層醫(yī)院信息化水平及遠程醫(yī)療水平。深化遠程醫(yī)療服務應用，豐富業(yè)務場景，提升平臺服務能力。大力開展市級全民健康信息綜合管理平臺建設，實現(xiàn)健康服務信息互聯(lián)互通互認，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息的開放共享和廣泛應用�！藏熑螁挝唬菏行l(wèi)生健康局、市醫(yī)保局、市發(fā)展改革局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　（三）推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展效能提升

　　1.健全醫(yī)院運營管理體系。全面落實基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法等法律法規(guī)，為提升醫(yī)院治理能力和水平提供法治保障。充分發(fā)揮醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)院感染防控、藥事管理、醫(yī)療技術臨床應用管理等專業(yè)委員會和職能部門作用，推進核心業(yè)務工作與運營管理工作深度整合，將現(xiàn)代醫(yī)院管理理念、方法和技術融入運營管理的各領域、層級和環(huán)節(jié)，通過完善管理制度、再造業(yè)務流程、優(yōu)化資源配置、強化分析評價等手段，將運營管理轉(zhuǎn)化為價值創(chuàng)造。對醫(yī)院病例組合指數(shù)（CMI）成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等進行監(jiān)測評價，引導醫(yī)院回歸功能定位，提高效率、節(jié)約費用，減輕患者就醫(yī)負擔。建立全業(yè)務、全流程閉環(huán)管理體系，強化醫(yī)療服務全成本核算和成本控制，形成符合醫(yī)療發(fā)展規(guī)律的人、財、物等資源配置體系。健全完善公立醫(yī)院總會計師制度，落實總會計師進入醫(yī)院領導班子規(guī)定，充分發(fā)揮總會計師崗位職能�！藏熑螁挝唬菏行l(wèi)生健康局、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　2.嚴格執(zhí)行全面預算管理制度。實行全口徑、全過程、全員性、全方位管理，貫穿預算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析、考核等各環(huán)節(jié)，強化預算約束，加強資金預算執(zhí)行監(jiān)測分析，對績效實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，將評價結(jié)果、項目執(zhí)行進度與預算安排掛鉤�！藏熑螁挝唬菏行l(wèi)生健康局、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　3.完善內(nèi)部控制制度。以業(yè)務管理和經(jīng)濟管理的重大風險、重大事件、重要流程為重點，開展風險評估和內(nèi)部控制評價，防范財務風險、醫(yī)療風險、法律風險和廉政風險。探索醫(yī)院后勤“一站式”服務，建設后勤智能綜合管理平臺，全面提升后勤管理的精細化和信息化水平。強化成本消耗關鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出�！藏熑螁挝唬菏行l(wèi)生健康局、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　4.優(yōu)化績效評價體系。堅持和強化公益性導向，全面開展公立醫(yī)院績效考核，持續(xù)優(yōu)化績效考核指標體系，重點考核醫(yī)療質(zhì)量、運營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價等，強化考核結(jié)果在公立醫(yī)院薪酬總量、財政補助、領導班子年度考核等方面的運用。改革公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，以聘用合同為依據(jù)，以崗位職責完成情況為重點，將考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。建立完善醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)共體）績效考核制度，促進資源下沉，提高基層服務能力和居民健康水平�！藏熑螁挝唬菏行l(wèi)生健康局、市財政局、市人力資源社會保障局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　（四）加強公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展人力資源保障

　　1.加快改革人事管理制度。按照公立醫(yī)院人員編制標準，建立動態(tài)核增機制。逐步探索實行員額制管理，推動實行員額制管理的公立醫(yī)院的人員控制總量根據(jù)相關指標變化情況實行動態(tài)管理。落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，統(tǒng)籌考慮編制內(nèi)外人員待遇，力爭實現(xiàn)同崗同績同酬。落實崗位管理制度，按照醫(yī)、護、藥、技、管等不同類別合理設置崗位，科學編制崗位責任書，健全崗位設置動態(tài)調(diào)整機制。優(yōu)化崗位聘用考核機制，加強人員聘后管理，推動建立競爭擇優(yōu)、能上能下工作機制。增加護士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護比總體達到1：2左右。結(jié)合緊密型縣域醫(yī)共體建設，積極推進基層醫(yī)療衛(wèi)生人才“縣招縣管鎮(zhèn)用”。〔責任單位：市委編辦，市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　2.深入推進薪酬分配制度改革。細化和落實“兩個允許（允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵）”要求，合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平。拓寬公立醫(yī)院薪酬制度改革的經(jīng)費渠道，在確保收支平衡的前提下，力爭到2025年人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務支出的比例提高至45%左右，之后按照國家衛(wèi)生健康委要求爭取逐步達到60%左右。在核定的薪酬總量內(nèi)，公立醫(yī)院可自主確定分配模式，合理確定內(nèi)部薪酬結(jié)構(gòu)，逐步建立主要體現(xiàn)崗位職責和知識價值的薪酬體系，實行以崗定責、以崗定薪、責薪相適、考核兌現(xiàn)，更加注重發(fā)揮薪酬制度的保障功能。公立醫(yī)院可自主設立體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點、勞動特點和崗位價值的薪酬項目，探索實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式。合理確定公立醫(yī)院主要負責人的薪酬水平，健全激勵約束機制，鼓勵對主要負責人實行年薪制�！藏熑螁挝唬菏腥肆�資源社會保障局、市財政局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　3.加強醫(yī)學人才隊伍培養(yǎng)制度。落實黨管人才要求，公立醫(yī)院黨委要切實發(fā)揮領導作用。完善人才培養(yǎng)引進和使用管理。培育高精尖缺人才，繼續(xù)實施名醫(yī)培養(yǎng)工程，培養(yǎng)學科創(chuàng)新團隊和人才梯隊，創(chuàng)建“名醫(yī)工作室”。落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，專科醫(yī)師規(guī)范化培訓，全科、兒科、婦產(chǎn)科轉(zhuǎn)崗培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育制度，加強中醫(yī)藥師承教育。鼓勵公立醫(yī)院將住培師資的帶教工作量納入職稱晉升、績效分配體系。保障住培醫(yī)師待遇，落實“兩個同等對待（面向社會招收的普通高校應屆畢業(yè)生培訓對象培訓合格當年在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當年應屆畢業(yè)生同等對待；對經(jīng)住培合格的本科學歷臨床醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫(yī)學、中醫(yī)專業(yè)學位碩士研究生同等對待）”。加強老年、兒科、產(chǎn)科、麻醉、重癥、病理、精神、康復、全科、傳染病、中醫(yī)藥等急需緊缺專業(yè)人才及專業(yè)護士的培養(yǎng)培訓。開展醫(yī)防融合培訓，建立面向醫(yī)護人員的流行病學、傳染病學、醫(yī)院感染控制全員培訓制度。加強公立醫(yī)院行政管理人才培養(yǎng)，探索推進公立醫(yī)院領導人員職業(yè)化、專業(yè)化。〔責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市衛(wèi)生健康局、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　4.落實醫(yī)學人才隊伍評價制度。堅持分層分類評價，建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價體系。合理設置評價標準，破除唯學歷、唯論文、唯獎項、唯“帽子”傾向，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標，突出技術性、實踐性和創(chuàng)新性評價，實行業(yè)績成果代表作制度。對基層一線衛(wèi)生健康專業(yè)人員繼續(xù)實行“定向評價、定向使用”。繼續(xù)支持高水平醫(yī)院組織高級職稱自主評審�！藏熑螁挝唬菏薪逃�局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　�。ㄎ澹┤诤瞎�立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展多方聯(lián)動

　　1.有序深化醫(yī)療服務價格改革。落實價格動態(tài)調(diào)整機制，定期開展調(diào)價評估，達到啟動調(diào)整條件的要穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務價格，符合標準時集中啟動和受理公立醫(yī)療機構(gòu)提出的價格建議，理順優(yōu)化醫(yī)療服務比價關系，支持公立醫(yī)院優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)療服務收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）占醫(yī)療收入的比例，更好體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值。繼續(xù)落實新增醫(yī)療服務項目管理，及時審核新增醫(yī)療服務價格項目�！藏熑螁挝唬菏嗅t(yī)保局、市衛(wèi)生健康局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　2.持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革。系統(tǒng)推進以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式，開展按疾病診斷相關分組付費試點及區(qū)域點數(shù)法總額預算和按病種分值付費試點，醫(yī)療康復、慢性精神疾病等長期住院按床日付費，門診特殊慢性病按人頭或病種付費。積極推進緊密型醫(yī)聯(lián)體以績效為導向的醫(yī)保支付方式綜合改革試點工作。完善按病種分值付費方式和支付標準動態(tài)調(diào)整機制，支持醫(yī)療新技術發(fā)展，使用全省統(tǒng)一的病種分值庫。科學制定醫(yī)�？傤~預算，合理確定、動態(tài)調(diào)整按床日、按人頭等方式的付費標準。規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理，明確結(jié)算時限，細化結(jié)算規(guī)則，確�；�金及時足額撥付。完善適宜基層醫(yī)療機構(gòu)開展的基層病種范圍，實行不同等級醫(yī)療機構(gòu)同病同分值。推動落實符合中醫(yī)藥、瑤醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付政策，按全省統(tǒng)一的中醫(yī)特色治療病種分值庫實施�！藏熑螁挝唬菏嗅t(yī)保局、市衛(wèi)生健康局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　3.落實藥品耗材采購制度。推動我市藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購常態(tài)化制度化開展。認真貫徹落實國家、省集中帶量采購，積極參與廣州等地市聯(lián)盟集團帶量采購，鼓勵以醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、醫(yī)院聯(lián)合為單位實施藥品集團采購。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥”在藥品采購中的'作用，確保藥品供應價格、質(zhì)量層次等公開透明。建立配送企業(yè)信用管理機制、銀行擔保機制、藥品集團采購周轉(zhuǎn)金制度，推進醫(yī)保基金與醫(yī)藥企業(yè)直接結(jié)算，提高藥品貨款支付效率。落實國家、省組織藥品耗材集中帶量采購醫(yī)保資金結(jié)余留用政策，加強留用資金管理，推動公立醫(yī)院在合理用藥基礎上優(yōu)先使用中選藥品。完善國家組織藥品耗材集中采購醫(yī)保資金結(jié)佘留用激勵約束機制，指導醫(yī)療機構(gòu)利用好增加的可支配收入，推進薪酬制度改革。促進基本藥品優(yōu)先配備使用，逐步實現(xiàn)政府辦基層醫(yī)療機構(gòu)、二級公立醫(yī)院、三級公立醫(yī)院基本藥品配備品種數(shù)量占比原則上分別不低于90%、80%、60%。推動醫(yī)療機構(gòu)加大對療效確切、質(zhì)量可控、供應穩(wěn)定的創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械的采購比重。深入開展藥品臨床綜合評價，完善結(jié)果轉(zhuǎn)化應用機制。完善重點監(jiān)控合理用藥藥品目錄、儲備藥品目錄，做好短缺藥品、防護物資等儲備工作�！藏熑螁挝唬菏嗅t(yī)保局、市衛(wèi)生健康局、市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)改局（市糧食和儲備局）〕

　�。�六）豐富公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展文化內(nèi)涵建設

　　1.持續(xù)改善患者就醫(yī)體驗。持續(xù)改善醫(yī)療服務，推動公立醫(yī)院“以疾病為中心”向“以健康為中心”的轉(zhuǎn)變，推廣“一站式服務中心”模式，進一步推行分時段預約診療和檢查檢驗集中預約服務，開展診間（床旁）結(jié)算服務，優(yōu)化線上線下支付流程，開展一站式繳費改革試點。建立針對疑難復雜疾病、重大突發(fā)傳染病等重大疾病的救治與管理制度，形成患者接診、治療、轉(zhuǎn)診等科學流程。加強患者隱私保護。開展公益慈善和社工、志愿者服務。建立完善患者投訴處理機制，暢通醫(yī)患溝通渠道，構(gòu)建和諧醫(yī)患關系。〔責任單位：市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局、市委宣傳部，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　2.強化醫(yī)院文化建設。挖掘醫(yī)院文化底蘊，凝練升華醫(yī)院的文化精神、管理理念和核心價值觀，凝聚支撐醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的精神力量。大力弘揚偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，激發(fā)醫(yī)務人員對工作極端負責、對人民極端熱忱、對技術精益求精的不竭動力。持續(xù)打造行業(yè)黨建特色品牌，深化醫(yī)院黨建“四有（班子有作為、支部有方法、黨建有品牌、單位有典型）”工程建設�！藏熑螁挝唬菏行l(wèi)生健康局、市委宣傳部，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　3.關心關愛醫(yī)務人員。建立健全保護關心愛護醫(yī)務人員的長效工作機制。改善醫(yī)務人員工作環(huán)境和條件，減輕工作負荷，落實學習、工作、休息和帶薪休假制度，維護醫(yī)務人員合法權(quán)益。提升醫(yī)院安全防范能力，完善安檢設施配備，強化安保隊伍建設，建立重點人群預警機制。推進“平安醫(yī)院”建設，建立健全解決醫(yī)療糾紛行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，強化多部門聯(lián)合打擊防范治理，健全完善醫(yī)療糾紛預防和處理機制，預防和減少醫(yī)鬧發(fā)生。加快發(fā)展醫(yī)療責任保險、醫(yī)療意外保險，分擔醫(yī)療執(zhí)業(yè)風險，保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益。健全職工關愛幫扶機制，切實解決醫(yī)務人員實際困難。建立醫(yī)務人員職業(yè)榮譽制度。廣泛動員社會各界參與醫(yī)師節(jié)、護士節(jié)等活動，持續(xù)營造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍�！藏熑螁挝唬菏行l(wèi)生健康局、市人力資源社會保障局、市中級人民法院、市公安局、市財政局、市委宣傳部、清遠銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　（七）堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領導

　　1.全面落實黨委領導下的院長負責制。二級及以上公立醫(yī)院、市屬及以上公立醫(yī)院、設黨委的公立醫(yī)院應當實行黨委書記、院長分設。公立醫(yī)院黨委等院級黨組織切實發(fā)揮領導作用，集體研究決定重大問題和重大事項，做到把方向、管大局、作決策、促改革、保落實。根據(jù)國家衛(wèi)生健康委制定的范本，修訂完善醫(yī)院章程，明確黨建工作的內(nèi)容和要求以及黨委研究決定醫(yī)院重大問題的機制。根據(jù)中央組織部、國家衛(wèi)生健康委黨組制定的示范文本，修訂完善黨委會和院長辦公會議事決策規(guī)則。建立書記、院長定期溝通和黨委領導下的院長負責制執(zhí)行情況報告制度，切實推動黨的領導融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)�！藏熑螁挝唬菏形�組織部、市委編辦、市衛(wèi)生健康局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　2.加強公立醫(yī)院領導班子和干部人才隊伍建設。選優(yōu)配強醫(yī)院黨政領導班子成員特別是書記和院長。黨委書記和院長分設的，黨委書記一般不兼任行政領導職務，院長是中共黨員的同時擔任黨委副書記。堅持黨管干部原則，醫(yī)院黨委要按照干部選拔任用有關規(guī)定，制定實施醫(yī)院內(nèi)部組織機構(gòu)負責人選拔任用具體辦法。堅持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進管理辦法，加強公立醫(yī)院行政管理人才培養(yǎng)，尤其要加強負責醫(yī)院運營、信息化建設、經(jīng)濟管理等精細化管理人才隊伍建設。建立醫(yī)院領導班子成員聯(lián)系服務高層次人才制度，突出以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價導向。〔責任單位：市委組織部、市委編辦、市衛(wèi)生健康局、市人力資源社會保障局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　3.全面穩(wěn)步提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊伍建設質(zhì)量。堅持“把支部建在科室上”，推進黨支部標準化規(guī)范化建設。建立黨支部參與人才引進、隊伍建設、職稱職級晉升、績效考核、薪酬分配、評獎評優(yōu)等重大事項討論決策的制度機制，把好政治關、醫(yī)德醫(yī)風關。實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程（即在臨床醫(yī)技科室中，把黨建帶頭人培育成學科帶頭人，把學科帶頭人培育成黨建帶頭人）。建立健全把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干的“雙培養(yǎng)”機制，注重在醫(yī)療專家、學科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務人員中發(fā)展黨員，引導黨員立足崗位發(fā)揮先鋒模范作用。〔責任單位：市委組織部、市衛(wèi)生健康局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　4.扎實落實公立醫(yī)院黨建工作責任。健全各級黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，衛(wèi)生健康部門具體負責，形成齊抓共管的責任體系。公立醫(yī)院黨委承擔黨建工作主體責任，黨委書記是黨建工作第一責任人，領導班子其他成員落實“一崗雙責”。開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)�！藏熑螁挝唬菏形�組織部、市衛(wèi)生健康局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　三、組織實施

　　（一）落實領導責任。各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各部門要把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)改重點任務，強化領導責任、保障責任、管理責任、監(jiān)督責任，統(tǒng)籌推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與體制機制改革。各有關單位要密切溝通、協(xié)調(diào)推進，進一步深化三醫(yī)聯(lián)動和“放管服”改革，按照職責分工加強業(yè)務指導，在規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、體制機制創(chuàng)新等方面給予積極支持。各縣（市、區(qū)）人民政府要切實承擔起主體責任，結(jié)合實際抓好工作落實。

　　（二）落實政府投入責任。要按規(guī)定落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院財政投入責任，落實對中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院等�？漆t(yī)院的投入傾斜政策。

　　（三）強化考核評價。各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各部門要按照屬地原則，根據(jù)國家制定的公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，結(jié)合公立醫(yī)院績效考核，對轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進行評價，充分考慮各級各類公立醫(yī)院實際情況，做好統(tǒng)籌謀劃和指導推進工作，不搞“一刀切”。對評價結(jié)果優(yōu)秀的，給予表彰激勵。

　�。ㄋ模┛偨Y(jié)推廣經(jīng)驗。各地衛(wèi)生健康部門要會同有關部門加強調(diào)研指導，積極創(chuàng)新公立醫(yī)院提質(zhì)增效措施，通過大力推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設，及時挖掘、總結(jié)、提煉、推廣典型經(jīng)驗，以點帶面推動全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實效。

　　衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實施方案 2

　　為加快推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，按照《國務院辦公廳關于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕18號）等的要求，結(jié)合《上海市衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（滬府發(fā)〔20xx〕10號），制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　堅持以人民健康為中心，加強黨對公立醫(yī)院的全面領導，堅持政府主導、公益性主導，強化體系創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標，推動公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運行模式從粗放轉(zhuǎn)向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術，建設與城市功能定位相匹配的功能化、人性化、智慧化醫(yī)療服務體系，打造公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的“上海方案”，提高群眾和廣大醫(yī)務人員的獲得感和滿意度。

　�。ǘ�）發(fā)展目標

　　立足“頂天、強腰、立地”三個層面，堅持“以人為本、改革創(chuàng)新、三醫(yī)聯(lián)動、促進均衡”和“試點先行、分類推廣、逐步覆蓋”原則，推進公立醫(yī)院內(nèi)涵式發(fā)展。布局高品質(zhì)、智慧化的整合型醫(yī)療服務體系，明確各級各類醫(yī)療機構(gòu)功能定位，加快新城醫(yī)療資源配置，強化區(qū)域性醫(yī)療中心服務能力建設，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務體系，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局，做實分級診療。布局全球領先的健康科技創(chuàng)新中心，打造國際一流、全國領先的醫(yī)學學科，瞄準國際前沿領域和尖端醫(yī)療技術，加強科研攻關，提升國際影響力和話語權(quán)；提升衛(wèi)生健康信息化水平，成為智慧化健康服務高地。布局醫(yī)防協(xié)同的重大疫情防控救治體系，堅持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，力爭到2025年，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力達到國際一流水準。

　　二、主要任務

　�。ㄒ唬�構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療服務新體系

　　爭創(chuàng)國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心。創(chuàng)建10家以上國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心（含中醫(yī)），打造醫(yī)學研究高峰、成果轉(zhuǎn)化高地、人才培養(yǎng)基地和數(shù)據(jù)匯集平臺。支持公立醫(yī)院創(chuàng)新管理體制和運行機制，允許引進國際最新、最先進的醫(yī)療技術裝備。試點醫(yī)院因臨床急需進口少量藥品的，經(jīng)國務院藥品監(jiān)管部門批準，可以進口并在指定機構(gòu)內(nèi)用于特定醫(yī)療目的。授予國家試點醫(yī)院國際交流合作更大自主權(quán)。

　　加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序擴容和區(qū)域布局均衡。支持符合條件的高水平醫(yī)院通過“一院多區(qū)”建設，定向放大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快推進市級優(yōu)質(zhì)資源向“五個新城”及金山、崇明等遠郊擴容下沉。按照“提能級、增功能、補短板”要求，著力加強區(qū)域性醫(yī)療中心建設。依據(jù)服務人口和半徑，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設置，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務功能。加強新城專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)建設，強化公共衛(wèi)生服務。

　　推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設。加快建設以市級醫(yī)院為依托、區(qū)域性醫(yī)療中心為核心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心為基礎的醫(yī)聯(lián)體，強化資源整合，構(gòu)建“管理、責任、利益、服務”共同體，創(chuàng)新分級診療協(xié)同機制。區(qū)域性醫(yī)療中心聚焦常見病、多發(fā)病診治，向上對接市級醫(yī)院，提升綜合服務能力；向下輻射基層醫(yī)療機構(gòu)，帶動區(qū)域醫(yī)療服務能級整體提升。

　　健全分級分層分流的應急醫(yī)療救治體系。加快推進傳染病、創(chuàng)傷、重大公共衛(wèi)生事件等相關臨床�？平ㄔO，支持部分公立醫(yī)院分院區(qū)建設，發(fā)生重大疫情時快速轉(zhuǎn)換功能。建立公共衛(wèi)生醫(yī)療急救預備役體系，發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情防控救治中的獨特作用，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊伍。提升市級綜合醫(yī)院、區(qū)域性醫(yī)療中心感染科綜合救治水平，支持與呼吸、消化、重癥等學科融合發(fā)展，持續(xù)提升學科能力。

　　推動公立中醫(yī)醫(yī)院傳承創(chuàng)新發(fā)展。將市級中醫(yī)醫(yī)院打造成具有國際影響力的創(chuàng)新型、示范型中醫(yī)藥診療和研究平臺。構(gòu)建中醫(yī)“區(qū)域+�？啤贬t(yī)聯(lián)體，建設“一區(qū)一品牌”重點基地，打造服務應用型區(qū)屬中醫(yī)醫(yī)院。“十四五”到“十五五”期間，著力建設1-2家國家中醫(yī)醫(yī)學中心、1家國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、1個國家中醫(yī)疫病防治基地、3-5家中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院、2個特色重點中醫(yī)醫(yī)院，2-3個高水平中醫(yī)特色�？漆t(yī)院，打造國內(nèi)領先的中醫(yī)醫(yī)療服務高地。

　　推進社區(qū)衛(wèi)生服務高質(zhì)量發(fā)展。加強公立醫(yī)院對社區(qū)衛(wèi)生服務中心的全方位支持，實施新一輪社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)功能標準建設，打造示范性健康管理中心、社區(qū)康復中心、社區(qū)護理中心，發(fā)展社區(qū)臨床藥學服務，樹立社區(qū)中醫(yī)藥服務品牌。支持社區(qū)衛(wèi)生服務中心整合各類社會資源，拓展健康服務資源供給。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+診療”模式，實現(xiàn)功能向社區(qū)服務延伸。

　�。ǘ�）打造科創(chuàng)引領的產(chǎn)學研一體化發(fā)展新趨勢

　　建設國際一流臨床�？迫�。加強平臺、交叉學科建設，形成在醫(yī)療技術、醫(yī)療質(zhì)量、臨床研究等方面領跑國際、國內(nèi)引領的優(yōu)勢學科。“十四五”到“十五五”期間，力爭建成3-4個國際一流的臨床學科和若干臨床、中醫(yī)重點�？�，培育3-4個國際一流團隊，培養(yǎng)若干國際知名的醫(yī)學臨床科學家。支持三級醫(yī)院與世界一流醫(yī)療機構(gòu)、學術機構(gòu)和生物醫(yī)藥企業(yè)合作，組織和參與多中心研究。

　　打造高水平市級臨床研究平臺。聚焦生命科學、生物醫(yī)藥科技前沿領域，集聚本市優(yōu)勢資源，爭創(chuàng)國家臨床醫(yī)學研究中心和技術創(chuàng)新中心，加快產(chǎn)出具有國際影響力的原創(chuàng)性科研成果。建設符合國際標準的專病數(shù)據(jù)庫、生物樣本庫等平臺設施，完善全鏈式臨床研究質(zhì)量監(jiān)管平臺和醫(yī)企聯(lián)動協(xié)同創(chuàng)新平臺。鼓勵試點醫(yī)院設立專門的臨床研究床位，開展研究者發(fā)起的臨床試驗（IIT），允許有條件的醫(yī)院按照國家要求開展自行研制體外診斷試劑試點。探索對多中心臨床研究實行倫理審查結(jié)果互認。

　　大力發(fā)展高新醫(yī)療技術。面向再生醫(yī)學、精準醫(yī)學、生物治療、腦機融合等前沿領域尖端科學問題，鼓勵藥品、醫(yī)療器械和設備等研發(fā)的醫(yī)工結(jié)合、產(chǎn)醫(yī)融合，集中力量開展核心技術攻關，加快原創(chuàng)性新技術、新產(chǎn)品、新方案、新策略產(chǎn)出。支持公立醫(yī)院與高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等開展臨床研究與醫(yī)學科技成果轉(zhuǎn)化合作，積極參與本市健康服務業(yè)園區(qū)建設，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應用。

　　創(chuàng)新醫(yī)療服務模式。推廣多學科診療（MDT）、無痛診療、整體護理等新型服務模式，支持綜合性醫(yī)院建立腫瘤綜合診治中心，實行全周期一體化管理和綜合救治。推行日間化管理、加速康復外科診療模式，鼓勵試點醫(yī)院外科微創(chuàng)化發(fā)展。加強臨床藥師配備和培養(yǎng)，支持開設藥學門診，開展精準用藥服務。推廣中醫(yī)綜合診療、針灸全科化和全鏈條服務模式，促進中西醫(yī)臨床協(xié)作攻關。支持三級醫(yī)院開展特需診療、健康管理和國際醫(yī)療服務。進一步深化拓展“便捷就醫(yī)服務”應用場景建設，提升患者就醫(yī)體驗。

　　守牢醫(yī)療質(zhì)量安全底線。加強公立醫(yī)院臨床路徑管理，做到合理施治。推廣應用信息化處方審核和點評系統(tǒng)，規(guī)范臨床用藥。加強醫(yī)院感染管理，提升醫(yī)院感控業(yè)務能力和管理能力。健全醫(yī)療服務質(zhì)量管理與控制體系，完善醫(yī)療服務標準和規(guī)范。深化實施改善醫(yī)療服務行動計劃，完善投訴機制。健全醫(yī)院評審體系，促進醫(yī)院提高醫(yī)療服務水平和質(zhì)量。

　�。ㄈ�）激發(fā)數(shù)智融合的公立醫(yī)院現(xiàn)代化管理新效能

　　健全公立醫(yī)院內(nèi)部運營管理。健全公立醫(yī)院決策機制和民主管理制度。夯實醫(yī)院運營管理部門及人員配備，建立分工明確、密切協(xié)作、高效運行的運營管理體系。完善全面預算管理、醫(yī)�；�金使用管理、成本管理、財務報告、第三方審計和信息公開機制。優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部控制制度，突出規(guī)范重點領域、重要事項、關鍵崗位的流程管控和制約機制，開展風險評估和內(nèi)部控制評價，有效防范各類風險。

　　建立分層分類的績效評價機制。創(chuàng)新公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，實行以崗定責、以崗定薪、責薪相適、考核兌現(xiàn)，引導醫(yī)務人員重醫(yī)德、重技術、重能力。優(yōu)化公立醫(yī)院績效考核指標體系，重點考核醫(yī)療質(zhì)量、運營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價等，引導醫(yī)院落實功能定位。完善緊密型醫(yī)聯(lián)體績效考核體系，全面評價醫(yī)聯(lián)體運行機制、分工協(xié)作和區(qū)域資源共享、技術輻射作用、可持續(xù)發(fā)展等情況，引導醫(yī)療資源上下貫通、縱向流動，工作重心從治病轉(zhuǎn)向促進人民健康。

　　全面推進醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)字化轉(zhuǎn)型。落實全國醫(yī)院信息化建設標準與規(guī)范。以5G等新基建為支撐，深度應用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術，推動醫(yī)療服務流程再造、規(guī)則重構(gòu)、功能塑造和生態(tài)新建，打造全面感知、泛在連接、數(shù)字孿生和智能進化的未來智慧醫(yī)院。推進數(shù)字健康城區(qū)建設和智慧醫(yī)療服務一體化發(fā)展，實現(xiàn)全要素、全流程、全鏈條集成優(yōu)化。建立多維度病種組合評價指標體系和基于數(shù)據(jù)循證的醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng)，優(yōu)化公立醫(yī)院資源價值配置和運行管理。

　�。ㄋ模┘せ睢叭�醫(yī)聯(lián)動”系統(tǒng)集成的外部治理新動力

　　深化人才激勵制度改革。合理制定公立醫(yī)院人員編制標準，建立動態(tài)核增機制。落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，按規(guī)定自主確定崗位總量和崗位標準。穩(wěn)慎開展三級醫(yī)院下放職稱評審權(quán)限試點，對引進高層次人才實行靈活的職稱評審機制。完善交叉學科和臨床研究人員崗位設置、職稱評審和晉升辦法�？茖W、分類設定公立醫(yī)院床人比，逐步使醫(yī)護比總體提到1∶2左右。落實“兩個允許”（允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵），加大對公立醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心績效工資水平和總量核定的傾斜力度。在核定績效工資總額內(nèi)，創(chuàng)新實施協(xié)議工資制、項目工資制和年薪制等分配機制。公立醫(yī)院科技成果轉(zhuǎn)化以及技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務等獲得收益用于人員激勵不受績效工資總量限制。允許公立醫(yī)院和科研人員共有成果所有權(quán)，鼓勵單位授予科研人員成果獨占許可權(quán)。

　　加強衛(wèi)生健康高端人才引育。推進醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展，促進醫(yī)工、醫(yī)理、醫(yī)文學科深度融合，培養(yǎng)“醫(yī)學+X”復合型人才和各類緊缺人才。創(chuàng)新現(xiàn)代中醫(yī)師承教育模式，加強多學科協(xié)同特色人才培養(yǎng)。支持公立醫(yī)院精準引進海外高層次人才，集聚高端創(chuàng)新型人才，落實引進所需高層次人才和團隊在落戶安居、入學就醫(yī)、稅費優(yōu)惠等方面的支持保障政策。

　　深化醫(yī)療服務價格改革。建立健全醫(yī)療服務項目價格形成機制和動態(tài)調(diào)整機制，理順比價關系，穩(wěn)妥有序?qū)嵤﹥r格調(diào)整。探索建立多層次的健康管理服務收費機制。暢通醫(yī)療新技術、新項目定價綠色通道，加快審核新增醫(yī)療服務價格項目。完善特需醫(yī)療服務管理制度，探索對參與試點的公立醫(yī)院根據(jù)規(guī)定放寬特需醫(yī)療服務，實行市場調(diào)節(jié)價。合理制定多學科診療、鎮(zhèn)痛、互聯(lián)網(wǎng)服務、上門服務等醫(yī)療服務收費標準和規(guī)范，將符合條件的'診療項目納入醫(yī)保支付范圍。

　　持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革。深化以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式改革，推進總額預算管理框架下按疾病診斷相關分組（DRG）和按病種分值（DIP）付費，完善慢性精神疾病、康復和護理等長期住院按床日付費，探索以家庭醫(yī)生簽約服務為基礎、緊密型醫(yī)聯(lián)體為載體的按人頭付費。完善緊密型醫(yī)聯(lián)體醫(yī)保總額預算管理機制，做實“結(jié)余留用、合理超支分擔”。以體現(xiàn)中醫(yī)臨床價值為核心，健全符合中醫(yī)藥特點的多元復合醫(yī)保支付方式。

　　有序推進藥品和醫(yī)用耗材招采機制改革。落實國家組織藥品集中帶量采購常態(tài)化、制度化建設相關要求，嚴格執(zhí)行國家及我市藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購中選結(jié)果。做好集中帶量采購協(xié)議到期品種接續(xù)工作，穩(wěn)定市場預期、藥品價格和臨床用藥，采用綜合競價鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)中選。針對未納入國家和本市帶量采購的藥品，支持開展多種形式的集中議價采購，構(gòu)建多方聯(lián)動的藥品和醫(yī)用耗材集中采購格局。

　�。ㄎ澹┙ㄔO健康和諧的公立醫(yī)院發(fā)展新文化

　　打造健康至上的行業(yè)文化。健全醫(yī)務社工和志愿者聯(lián)動服務模式，支持醫(yī)院設立患者體驗部，創(chuàng)建充滿人文關懷的就醫(yī)環(huán)境，打造有溫度的醫(yī)院，推進文明行業(yè)建設。加強患者隱私保護，完善醫(yī)患溝通制度，尊重維護患者知情權(quán)、選擇權(quán)。加強醫(yī)院健康促進工作，更好發(fā)揮健康科普“主陣地”作用，完善醫(yī)務人員開展健康科普的激勵保障機制。發(fā)展老年健康服務，建設老年友善醫(yī)院。

　　塑造特色鮮明的現(xiàn)代醫(yī)院文化。深入挖掘提煉醫(yī)院歷史文化特色、名醫(yī)大家思想精髓、院訓愿景等，凝聚高質(zhì)量發(fā)展精神內(nèi)核。加強醫(yī)務人員人文素養(yǎng)教育和醫(yī)德醫(yī)風建設，培育選樹先進典型，深入開展宣傳，弘揚偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，激發(fā)醫(yī)務人員對工作極端負責、對人民極度熱忱、對技術精益求精的不竭動力，唱響大醫(yī)精誠、醫(yī)者仁心主旋律。

　　營造關心關愛醫(yī)務人員的社會氛圍。健全醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機制，完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)險、醫(yī)療意外傷害險和醫(yī)療責任險，保障醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)安全和合法權(quán)益。改善醫(yī)務人員工作條件，合理確定其工作負荷，科學配置人力資源，暢通利益訴求渠道。完善醫(yī)務人員收入合理增長機制，探索建立醫(yī)務人員職業(yè)榮譽制度，做好職業(yè)發(fā)展前景規(guī)劃。

　　（六）堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領導

　　全面落實黨委領導下的院長負責制。公立醫(yī)院黨委充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用，集體研究決定重大問題。健全完善醫(yī)院黨委會和院長辦公會議事決策制度，建立書記、院長定期溝通和黨委領導下的院長負責制執(zhí)行情況報告制度，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領導、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制，把黨的領導融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)，把黨的建設各項要求落到實處。

　　加強公立醫(yī)院領導班子和干部人才隊伍建設。選優(yōu)配強醫(yī)院領導班子特別是黨委書記和院長。黨委書記和院長分設的，黨委書記一般不兼任行政領導職務，院長是中共黨員的，同時擔任黨委副書記。堅持黨管干部原則，醫(yī)院黨委按照干部選拔任用有關規(guī)定，制定實施醫(yī)院內(nèi)部組織機構(gòu)負責人選拔任用具體辦法。堅持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、引進和使用管理辦法，建立領導班子成員聯(lián)系服務高層次人才制度，建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價體系。

　　全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊伍建設質(zhì)量。推進黨支部標準化規(guī)范化建設。建立黨支部參與內(nèi)設機構(gòu)人才引進、隊伍建設、職稱職級晉升、績效考核、薪酬分配、評獎評優(yōu)等重大事項決策的制度機制，把好政治關、醫(yī)德醫(yī)風關。實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干的“雙培養(yǎng)”機制。

　　落實公立醫(yī)院黨建工作責任。建立健全各級黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，衛(wèi)生健康、教育、國資等部門具體負責，有關部門齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的責任體系和工作格局。落實公立醫(yī)院黨建工作質(zhì)量評價考核制度，將黨建工作納入巡視巡察工作內(nèi)容，評價結(jié)果作為醫(yī)院基層黨建工作年度考核結(jié)果，與公立醫(yī)院績效考核、醫(yī)院等級評審掛鉤，并作為醫(yī)院黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核結(jié)果的重要參考和干部選拔任用的重要依據(jù)。

　　三、組織實施

　　（一）強化組織領導

　　由市政府主要領導擔任市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組組長，將推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)改重點工作，強化市、區(qū)兩級政府的領導、保障、管理和監(jiān)督責任。加快政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，充分激發(fā)試點單位“比學趕超”精神，實現(xiàn)提質(zhì)增效，爭創(chuàng)一流。

　�。ǘ�）推動試點先行

　　分類遴選改革意識強、創(chuàng)新勁頭足、學科基礎扎實、提升空間大的醫(yī)療機構(gòu)作為試點單位，包括國際一流、國內(nèi)領先的高水平醫(yī)院10家、示范型區(qū)域性醫(yī)療中心10家、高水平社區(qū)衛(wèi)生服務中心20家，加快探索高質(zhì)量發(fā)展模式和路徑，充分發(fā)揮引領帶動作用。

　�。ㄈ�）落實資金投入

　　市、區(qū)財政按照事權(quán)與支出責任劃分，支持公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，財政資金投入重點向資源均衡布局、學科建設、科研創(chuàng)新、人才培育等方面傾斜。建立健全政府主導、社會參與的公立醫(yī)院多元投入機制，加強臨床研究、數(shù)字轉(zhuǎn)型、成果轉(zhuǎn)化等方面的醫(yī)企合作聯(lián)動。

　�。ㄋ模┙�立評價體系

　　開展公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展績效評價，重點評價專科能力提升、科研成果轉(zhuǎn)化、人才隊伍建設、優(yōu)質(zhì)資源下沉、基層能力提升、醫(yī)�；�金使用、公共衛(wèi)生任務落實等，評估結(jié)果應用于醫(yī)院財政投入、薪酬總量核定等方面。

　　（五）做好總結(jié)推廣

　　衛(wèi)生健康部門會同有關部門加強調(diào)研指導，做好政策解讀和宣傳引導，營造良好氛圍，凝聚改革共識。挖掘提煉、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，推動全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實效。

　　衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實施方案 3

　　為貫徹落實國務院辦公廳《關于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕18號），結(jié)合本市實際，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　堅持以人民健康為中心、以首都發(fā)展為引領，堅持政府主導、公益性主導，加強公立醫(yī)院主體地位，以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標，強化體系創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加強醫(yī)學科技創(chuàng)新能力建設，推動公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效、運行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細化管理、資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術要素，更好服務首都功能，更好服務人民健康，打造公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展北京模式。

　　（二）發(fā)展目標

　　到2025年，公立醫(yī)院分級分類功能定位更加明確，分級診療體系更加健全，醫(yī)患關系更加和諧，醫(yī)療服務流程不斷優(yōu)化，醫(yī)療服務質(zhì)量加快提升，在疑難危重癥診斷治療、醫(yī)學科技成果轉(zhuǎn)化應用、高層次醫(yī)學人才培養(yǎng)等方面有力發(fā)揮牽頭作用，信息化、精細化、科學化管理水平明顯提高，醫(yī)防協(xié)同、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重的重大疫情防控體系更加健全。

　　二、重點任務

　�。ㄒ唬�構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新體系

　　1.加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。分類分級分區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，有序調(diào)整中心城區(qū)醫(yī)療資源規(guī)模，規(guī)范公立醫(yī)院分院區(qū)管理，推進區(qū)屬醫(yī)院提質(zhì)改建。推動優(yōu)質(zhì)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合資源均衡布局。提升區(qū)域醫(yī)療救治能力，重點在康復護理、精神衛(wèi)生、婦幼保健、中醫(yī)藥等領域填平補齊資源缺口，推進婦幼保健院標準化建設，有序推動醫(yī)療資源豐富地區(qū)的部分一級、二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復醫(yī)院。到2025年，優(yōu)化安貞醫(yī)院通州院區(qū)等10個以上醫(yī)療資源均衡布局項目，努力形成與首都功能定位相匹配的醫(yī)療資源布局。

　　2.完善分級診療體系。實施非急診全面預約，推進基層預約轉(zhuǎn)診，二、三級公立醫(yī)院號源優(yōu)先向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開放。完善基層預約轉(zhuǎn)診和雙向轉(zhuǎn)診工作機制。加強醫(yī)療聯(lián)合體建設，完善腫瘤、腎病等專科醫(yī)療聯(lián)合體建設。健全“區(qū)辦市管”等合作模式，帶動提升基層醫(yī)療服務能力。鼓勵公立醫(yī)院符合條件的人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供多種方式簽約服務。持續(xù)提高醫(yī)療服務質(zhì)量，優(yōu)化號源供給，改善就醫(yī)體驗，進一步提升人民群眾就醫(yī)獲得感。加強公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標準化建設，提升公共衛(wèi)生服務能力。到2025年，分級診療體系更加科學合理，基層診療人次占總診療人次比例進一步提升。

　　3.健全重大疫情防控和應急醫(yī)療救治體系。完善傳染病救治定點醫(yī)院布局，加快傳染病專科醫(yī)院和重大疫情救治基地建設，做好輕癥方艙儲備。規(guī)劃建設北京佑安醫(yī)院新院區(qū)。加強傳染病國家醫(yī)學中心建設。持續(xù)強化醫(yī)院感染防控管理，加快二、三級公立綜合醫(yī)院和婦幼保健院發(fā)熱門診規(guī)范化建設，推進有條件的綜合醫(yī)院設立感染性疾病科病房。發(fā)揮中醫(yī)藥在疫情防控救治中的獨特作用，建設中醫(yī)疫病防治及緊急醫(yī)學救援基地，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊伍。

　　4.加強中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。強化中醫(yī)優(yōu)勢�？平ㄔO，打造中醫(yī)藥臨床服務優(yōu)質(zhì)品牌。推廣中醫(yī)綜合診療等模式，開展疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點。建立中西醫(yī)結(jié)合臨床研究體系。加強中醫(yī)藥師承教育。建設中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化平臺，加強中西醫(yī)結(jié)合研究所建設，圍繞癌癥、心腦血管病、糖尿病、阿爾茨海默病等疾病開展攻關。到2025年，爭創(chuàng)2—3個國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，攻關50種以上中醫(yī)�？埔呻y病種。

　　（二）引領高質(zhì)量發(fā)展新趨勢

　　5.大力推進醫(yī)學技術創(chuàng)新。加強醫(yī)藥健康領域的應用基礎研究、臨床研究和轉(zhuǎn)化研究，爭創(chuàng)國家臨床醫(yī)學研究中心和國家重點實驗室，針對醫(yī)藥健康領域“卡脖子”問題，集中力量開展重大疾病防控等關鍵領域醫(yī)療技術攻關，推動疾病預防診斷治療新技術、新方案等的產(chǎn)出。加強研究型病房示范建設，推進研究型醫(yī)院建設，加快醫(yī)學創(chuàng)新成果落地。支持公立醫(yī)院與企業(yè)、高等院校、科研院所等合作，加強醫(yī)研企協(xié)同創(chuàng)新基地建設。落實《北京市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，完善鼓勵支持政策，促進科技成果轉(zhuǎn)化。探索將醫(yī)療新技術等應用納入商業(yè)健康保險保障范圍，促進醫(yī)療新技術進入臨床使用。到2025年，在“三城一區(qū)”建設1—2家國際一流的研究型醫(yī)院，示范性研究型病房覆蓋主要疾病領域，引領全市臨床研究高質(zhì)量發(fā)展。

　　6.高質(zhì)量建設國家醫(yī)學中心。強化現(xiàn)有國家醫(yī)學中心建設，爭取中醫(yī)、骨科、綜合等更多國家醫(yī)學中心落地北京，加強疑難危重癥診斷治療技術攻關，推動前沿醫(yī)學科技創(chuàng)新研究和成果轉(zhuǎn)化。到2025年，共爭創(chuàng)10家以上引領醫(yī)療技術提升、有國際競爭力的國家醫(yī)學中心。

　　7.建設國際一流臨床�？迫�。推動臨床重點專科全面發(fā)展，重點發(fā)展重癥、急診、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、內(nèi)分泌、感染、老年醫(yī)學、兒科、康復、麻醉、影像、病理、檢驗等臨床�？�。加快布局建設國際一流臨床學科和臨床、中醫(yī)重點�？祈椖�。持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量管理體系和標準體系，整體提升公立醫(yī)院臨床學科水平和醫(yī)療服務同質(zhì)化水平。到2025年，建成一批國家級和市級臨床重點�？�。

　　8.創(chuàng)新醫(yī)療服務模式。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，加強互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療監(jiān)管平臺和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設，探索線上線下一體化醫(yī)療服務模式。加強智慧院前急救，推進院前院中聯(lián)動醫(yī)療服務。推廣多學科診療、專家團隊診療，大力推行日間手術，鼓勵有條件的醫(yī)院設置日間病房。加強老年、兒科等緊缺護理專業(yè)護士的培養(yǎng)培訓，做實責任制整體護理，鼓勵開展上門護理、遠程護理等延續(xù)護理。支持開設合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展精準用藥服務。推行檢查檢驗集中預約服務，逐步實現(xiàn)各級各類醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認。

　　9.健全質(zhì)量管理與控制體系。加強臨床路徑和醫(yī)療質(zhì)量管理，完善醫(yī)療服務規(guī)范，促進合理醫(yī)療檢查。健全藥學服務，推廣應用處方審核點評系統(tǒng)，規(guī)范臨床用藥。加強高值醫(yī)用耗材管理和規(guī)范化使用，守牢醫(yī)療質(zhì)量安全底線。

　�。ㄈ�）提升高質(zhì)量發(fā)展新效能

　　10.加強公立醫(yī)院建設和運營管理。完善醫(yī)療衛(wèi)生項目功能建設標準清單，加強項目規(guī)模和成本的管控。健全公立醫(yī)院科學決策和運營管理體系。探索建立公立醫(yī)院專家委員會和公眾參與委員會，完善治理機制。強化預算約束，構(gòu)建全面預算績效管理體系。定期公開醫(yī)院相關財務信息，主動接受社會監(jiān)督。完善內(nèi)部控制制度，加強風險評估和內(nèi)部控制評價，規(guī)范重點領域、重要事項、關鍵崗位的流程管控和制約機制，及時防范化解各類風險。

　　11.完善績效評價體系。堅持和強化公益性導向，落實國家二、三級公立醫(yī)院績效考核。優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，將考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。完善醫(yī)療聯(lián)合體評價指標，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提高基層服務能力和居民健康水平。

　　12.強化信息化支撐作用。推進健康醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享應用，推行“一人一碼”數(shù)字健康管理。推進智慧醫(yī)院建設和醫(yī)院信息標準化建設。支持智能醫(yī)學影像設備、手術機器人、康復機器人、AI輔助診斷系統(tǒng)等智能醫(yī)療設備和智能輔助診療護理系統(tǒng)的研發(fā)與應用。推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術與醫(yī)療服務深度融合。建設醫(yī)保電子處方流轉(zhuǎn)平臺。

　�。ㄋ模┏珜Ц哔|(zhì)量發(fā)展新理念

　　13.樹立健康至上的文化理念。加大健康教育和宣傳，傳播科學的生命觀、醫(yī)學觀，引導公眾科學理性就醫(yī)。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，鼓勵醫(yī)務人員參與醫(yī)學人文傳播。開展老年友善醫(yī)院、母嬰友好醫(yī)院和兒童友好醫(yī)院建設。

　　14.打造有溫度的醫(yī)院。弘揚偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，提煉醫(yī)院院訓、愿景、使命，強化人文醫(yī)院建設。支持有條件的三級醫(yī)院設立醫(yī)務社工部門，配備專職醫(yī)務社工。完善醫(yī)患溝通制度，構(gòu)建和諧醫(yī)患關系。推動醫(yī)院做好接訴即辦工作，持續(xù)解決人民群眾“急難愁盼”問題。

　　15.關心關愛醫(yī)務人員。改善醫(yī)務人員工作環(huán)境和條件，關心醫(yī)務人員心理健康，健全職工關愛幫扶機制。建立健全醫(yī)務人員榮譽激勵機制。推進“平安醫(yī)院”建設，加強公立醫(yī)院安防體系建設，依法嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，切實保障醫(yī)務人員安全，營造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好社會氛圍。

　�。ㄎ澹┘せ罡哔|(zhì)量發(fā)展新動力

　　16.完善公立醫(yī)院投入機制。落實政府辦醫(yī)責任，優(yōu)化公立醫(yī)院財政分類補償機制，落實對中醫(yī)醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健院、康復醫(yī)院等投入傾斜政策，強化績效考核結(jié)果在財政補償中的應用。建立健全公立醫(yī)院捐贈管理制度，支持和規(guī)范公立醫(yī)院接受并使用社會捐贈。

　　17.深化醫(yī)療服務價格改革。完善醫(yī)療服務價格形成機制和動態(tài)調(diào)整機制，定期開展調(diào)價評估，理順比價關系，穩(wěn)步有序?qū)嵤┽t(yī)療服務項目價格調(diào)整。優(yōu)化中醫(yī)價格項目。逐步優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)療服務收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）占醫(yī)療收入的比例。加快審核新增醫(yī)療服務價格項目，將符合條件的診療項目納入醫(yī)保支付范圍。

　　18.改革人事管理制度。合理確定公立醫(yī)院人員編制，建立動態(tài)核增機制。落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，按規(guī)定自主確定崗位標準。深化衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱制度改革，探索將科技成果轉(zhuǎn)化作為醫(yī)生職稱評定的重要依據(jù)。落實住院醫(yī)師、�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓及繼續(xù)醫(yī)學教育制度。分級分類優(yōu)化公立醫(yī)院醫(yī)護比。到2025年，基本形成一支有力支撐公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)技術和醫(yī)院管理人才隊伍。

　　19.深化公立醫(yī)院薪酬制度改革。合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)。公立醫(yī)院在核定的績效工資總量內(nèi)，結(jié)合本單位實際自主確定有效分配方式。合理設置體現(xiàn)行業(yè)特點、勞動特點和崗位價值的工資項目及工資結(jié)構(gòu)比例，充分發(fā)揮各項目的保障和激勵作用，體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值。注重醫(yī)務人員的穩(wěn)定收入和有效激勵，逐步提高基礎性績效工資占比。建立健全公立醫(yī)院主要負責人薪酬激勵約束機制，鼓勵對主要負責人實行年薪制。

　　20.培養(yǎng)和引進高層次醫(yī)學人才和管理人才。推進學科交叉融合，加強公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學與醫(yī)學工程等復合型人才培養(yǎng)。改革完善人才評價機制，探索實行成果代表作制度。充分發(fā)揮特設崗位的引才作用，支持公立醫(yī)院引進高水平國際化醫(yī)學人才和管理人才，并給予相應保障。

　　21.持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革。在總額預算下，不斷完善按疾病診斷相關分組付費、定額付費等多種方式并存的多元復合式醫(yī)保支付方式。加快探索門診慢性病按人頭付費，研究探索對緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實行總額付費。推動公立醫(yī)院積極參與國家組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購使用改革，探索實施集中采購藥品醫(yī)保支付標準。研究制定符合中醫(yī)特色的醫(yī)保支付方式。推廣住院按疾病診斷相關分組付費，將病種實施范圍擴大至全病組，到2025年，按疾病診斷相關分組或按病種付費的醫(yī)�；�金占全部符合條件的住院醫(yī)�；�金支出的.比例達到70%。

　　（六）堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領導

　　22.全面落實黨委領導下的院長負責制。公立醫(yī)院黨委發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用，集體研究決定重大問題。嚴格醫(yī)院黨委會和院長辦公會議事決策制度，堅持黨委領導下的院長負責制執(zhí)行情況報告制度，落實公立醫(yī)院黨委討論決定事項清單及程序，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領導，黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。在公立醫(yī)院章程中明確黨建工作的內(nèi)容和要求，明確黨委研究決定醫(yī)院重大問題的機制，把黨的領導融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)，把黨的建設各項要求落到實處。

　　23.加強公立醫(yī)院領導班子和干部人才隊伍建設。組織人事部門按照干部管理權(quán)限，選優(yōu)配強領導班子成員特別是黨委書記和院長。黨委書記和院長分設的，黨委書記一般不兼任行政領導職務，院長是中共黨員的同時擔任黨委副書記。堅持黨管干部原則，醫(yī)院黨委要制定實施醫(yī)院內(nèi)部組織機構(gòu)負責人選拔任用具體辦法。堅持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進管理辦法。

　　24.全面加強公立醫(yī)院黨組織和黨員隊伍建設。推進黨支部標準化規(guī)范化建設。建立黨支部參與重大事項討論決策的制度機制。實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。建立健全把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干的“雙培養(yǎng)”機制。

　　25.落實公立醫(yī)院黨建工作責任。建立健全各級黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、衛(wèi)生健康部門具體負責、有關部門齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的責任體系和工作格局。加強公立醫(yī)院黨建工作指導委員會建設。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┞鋵嵐ぷ髫熑�

　　各區(qū)要把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進。各有關部門要加強聯(lián)動配合，確保政策措施落地見效。

　�。ǘ�）推動試點示范

　　推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點，逐步擴大范圍，加快探索高質(zhì)量發(fā)展模式和路徑，率先突破瓶頸，充分發(fā)揮引領帶動作用。

　�。ㄈ�）加大投入保障

　　按照事權(quán)和支出責任等劃分，各區(qū)、各有關部門依規(guī)落實對公立醫(yī)院的投入政策，重點向資源均衡布局、學科建設、科研創(chuàng)新、人才培育等方面傾斜。

　�。ㄋ模�強化科學評價

　　按照屬地原則組織開展對轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的績效評價，注重評價結(jié)果合理應用，充分考慮各級各類公立醫(yī)院實際情況，不搞“一刀切”。

　�。ㄎ澹�廣泛宣傳引導

　　各區(qū)、各有關部門要加強政策解讀和輿論引導，營造良好氛圍；加強調(diào)研指導，及時總結(jié)經(jīng)驗、樹立先進典型，以點帶面推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

　　衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實施方案 4

　　一、主要目標

　　（一）持續(xù)強化公立醫(yī)院綜合改革，促進公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術要素，覆蓋全體居民、體系完整、功能互補、整體協(xié)同、高效智治、富有韌性的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系全面建成。

　�。ǘ�）“醫(yī)學高峰”建設取得明顯成效，全市公立醫(yī)院績效考核整體成績穩(wěn)居浙江省前列。

　　（三）衛(wèi)生健康治理體系和治理能力不斷加強，衛(wèi)生健康數(shù)字化全面轉(zhuǎn)型升級，重大疫情防控和公共衛(wèi)生安全保障水平顯著提升。

　　（四）人均健康期望壽命持續(xù)提高，為我市高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕先行市提供堅強的健康保障。

　　二、六大重點工作

　�。ㄒ唬┩七M醫(yī)療資源擴容提質(zhì)。促進醫(yī)療資源的合理配置和使用。到2025年，全市每千常住人口床位數(shù)達到6.6張，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到4.4人。推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。到2025年各區(qū)（縣、市）轄區(qū)內(nèi)至少有1家公立醫(yī)院達到三級綜合醫(yī)院水平，力爭5年內(nèi)有1家市級綜合醫(yī)院進入全省前5名。持續(xù)推進城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設，實現(xiàn)市級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉覆蓋所有區(qū)（縣、市），縣級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源統(tǒng)籌覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。開展“優(yōu)質(zhì)服務基層行”活動，持續(xù)提升基層服務能力。持續(xù)增強“一老一小”健康服務能力。

　�。ǘ�）加快推進“醫(yī)學高峰”建設。依托市第一醫(yī)院打造省級區(qū)域醫(yī)療中心。推進重點學科建設，建成一批在全省乃至全國有較大影響力的重點學科，構(gòu)建市域有高峰、縣域有高地的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加強衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新，加快建設寧波大學直屬附屬醫(yī)院。加強醫(yī)療服務模式，推廣多學科診療模式，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)護理服務覆蓋面，強化“互聯(lián)網(wǎng)+護理”服務，大力推進院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡建設。加快醫(yī)學高端人才引育，實施醫(yī)療衛(wèi)生高端團隊重大攻堅項目，實現(xiàn)我市高水平醫(yī)療服務重點突破。

　�。ㄈ�）深化管理體制改革。完善人事薪酬管理制度，嚴格落實公立醫(yī)院薪酬制度改革“兩個允許”要求。深化醫(yī)療服務價格改革。抓實醫(yī)保支付方式改革。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化內(nèi)部運行機制。健全績效評價機制，優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，持續(xù)開展公立醫(yī)院經(jīng)濟管理年活動。發(fā)揮數(shù)字化支撐作用，大力推動衛(wèi)生健康多跨場景應用建設，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、醫(yī)學人工智能等新業(yè)態(tài)，探索建設城市級醫(yī)學人工智能平臺。

　�。ㄎ澹┩晟漆t(yī)防協(xié)同體系。強化公共衛(wèi)生應急管理體系建設，打造標準化、專業(yè)化和現(xiàn)代化疾病預防控制體系。健全突發(fā)公共衛(wèi)生時間監(jiān)測預警、疫情報告網(wǎng)絡體系，提升應急響應水平。加快防控救治能力體系建設。健全醫(yī)院感染防控體系，加快市縣兩級后備醫(yī)院、方艙醫(yī)院建設，規(guī)范基層醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱診室哨點建設。加強全市化學災害醫(yī)學應急救援網(wǎng)絡和救援隊伍建設。

　　（六）提升公立醫(yī)院治理能力。加強黨對公立醫(yī)院的.全面領導，落實黨委領導下的院長負責制。縱深推進清廉醫(yī)院健身，每年動態(tài)培養(yǎng)5家清廉醫(yī)院建設示范單位。關心關愛醫(yī)務人員，維護醫(yī)務人員合法權(quán)益。完善醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。

　　三、組織實施

　�。ㄒ唬┣袑嵓訌婎I導。把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)改的重點任務，統(tǒng)籌推進。

　�。ǘ�）加強投入保障。落實公立醫(yī)院六項投入政策，做好綜合保障。

　�。ㄈ�）建立評價體系。充分考慮各級各類公立醫(yī)療機構(gòu)實際情況，科學晶振實施考核評價。

　�。ㄋ模┘皶r總結(jié)推廣。及時總結(jié)、提煉、推廣典型經(jīng)驗，努力在“醫(yī)學高峰”建設、健康寧波建設、綜合醫(yī)改及探索老年友好、生育友好社會構(gòu)建等方面先行先試。

　　四、解讀單位

　　牽頭解讀機構(gòu)：寧波市衛(wèi)生健康委，聯(lián)系電話

　　衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實施方案 5

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕18號)，推動全省公立醫(yī)院進入高質(zhì)量發(fā)展階段，更好滿足人民群眾日益增長的健康需求和海南自由貿(mào)易港建設需要，結(jié)合我省實際，制定本方案。

　　一、主要目標

　　堅持以人民健康為中心，堅持政府主導、公益性主導、公立醫(yī)院主導，堅持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，堅持“補短強基”和“創(chuàng)新引領”雙輪驅(qū)動，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，強化體系創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快我省優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。力爭通過3—5年努力，公立醫(yī)院體制機制逐步完善，制度短板基本補齊，發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術要素，讓人民群眾更好享受公共醫(yī)療資源，不斷提高全省百姓看病就醫(yī)的獲得感、幸福感和安全感，為海南自由貿(mào)易港建設提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風險、建設健康海南提供有力保障。

　　二、重點任務

　　(一)完善機制，推動建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

　　1.加強公立醫(yī)院黨的建設。全面執(zhí)行和落實黨委領導下的院長負責制，按要求完成黨委書記和院長分設。黨委書記和院長分設的，黨委書記一般不兼任行政領導職務，院長是中共黨員的同時擔任黨委副書記。健全醫(yī)院黨委會和院長辦公會議事決策制度，集體研究決定重大問題，建立書記、院長定期溝通和黨委領導下的院長負責制執(zhí)行情況報告制度。選優(yōu)配強醫(yī)院領導班子成員，強化領導班子政治建設、思想建設和黨風廉政建設。強化公立醫(yī)院基層黨組織建設，實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，健全“雙培養(yǎng)”機制，落實黨支部參與科室重大事項討論決策制度和基層黨支部書記向醫(yī)院黨委述職制度。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省委組織部、省委編辦，各市縣政府)

　　2.健全公立醫(yī)院治理體系。完善公立醫(yī)院政事分開、管辦分開的實現(xiàn)形式，創(chuàng)新公立醫(yī)院管理體制，探索建立各級公立醫(yī)院政事權(quán)限清單，強化政府辦醫(yī)責任，理順管理職能。健全綜合監(jiān)管制度，強化行業(yè)管理，明確政府部門的監(jiān)督職責。(責任單位：省委編辦、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)

　　3.完善公立醫(yī)院管理制度。推動公立醫(yī)院全面完成醫(yī)院章程制定，全面落實民主管理、醫(yī)療質(zhì)量安全管理、人力資源管理、財務資產(chǎn)管理、績效考核、人才培養(yǎng)培訓管理、科研管理、后勤管理、信息管理、醫(yī)院文化、便民惠民服務等管理制度。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)

　　4.完善公立醫(yī)院運行機制。推進公立醫(yī)院去行政化改革，取消公立醫(yī)院的行政級別，逐步推行院長職業(yè)化和聘任制，全面落實公立醫(yī)院的經(jīng)營管理自主權(quán)，實行全員聘用管理。行政部門負責人一律不得兼任公立醫(yī)院領導職務。探索三級公立醫(yī)院總會計師委派制度。(責任單位：省委組織部、省委編辦、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省財政廳，各市縣政府)

　　5.強化政府投入責任。按規(guī)定落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入政策，加強財政項目支出管理，完善設備購置、學科人才建設等重點項目支出標準，保障公立醫(yī)院發(fā)展建設支出。創(chuàng)新投入方式，積極推進“以事定費、購買服務、專項補助”的財政補助機制。落實對中醫(yī)、傳染病、精神病、兒童、婦產(chǎn)、婦幼保健和康復等專科醫(yī)院的投入傾斜政策。全面鎖定和化解符合規(guī)定的公立醫(yī)院債務。(責任單位：省財政廳、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)

　　(二)強基擴能，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。

　　1.加強省市三級公立醫(yī)院布局調(diào)整。優(yōu)化省市三級公立醫(yī)院空間布局，實現(xiàn)部分三級公立醫(yī)院外遷到主城區(qū)外交通干道、自由貿(mào)易港重點功能新區(qū)。此輪調(diào)整后，嚴格控制三級公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模，從嚴開展醫(yī)院等級評定，對超出規(guī)模標準和實際需求的三級公立醫(yī)院要逐步壓縮床位。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委，各有關市縣政府)

　　2.實施縣級公立醫(yī)院能力提升行動。針對縣域疾病譜和患者外轉(zhuǎn)情況健全診療科目，通過引進人才、改善設施、配置設備、對口支援等方式提升縣級公立醫(yī)院�？扑�平。開展縣級中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥優(yōu)勢重點�？�(專病)建設。建設臨床服務“五大中心”，建強急診急救“五大中心”，組建醫(yī)療資源共享“五大中心”，持續(xù)改善硬件設施設備條件，加快推進國家衛(wèi)生健康委“千縣工程”項目試點醫(yī)院建設。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各有關市縣政府)

　　3.推動省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。探索建立“省屬縣用”工作機制，推動省市三級公立醫(yī)院人才、技術、管理等優(yōu)質(zhì)資源向縣域下沉，補齊縣級公立醫(yī)院醫(yī)療服務和管理能力短板。逐步取消三級公立醫(yī)院普通門診。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省委編辦，各市縣政府)

　　(三)網(wǎng)格布局，構(gòu)建公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新體系。

　　1.推進醫(yī)學、醫(yī)療雙中心建設。以外轉(zhuǎn)率和病死率高的疾病為重點，建設3—5個國家區(qū)域醫(yī)療中心和50個省級臨床醫(yī)學中心，支持建設一批省級區(qū)域醫(yī)療中心。引進國內(nèi)高水平醫(yī)院對口幫扶，提升省域診療能力，減少患者出島就醫(yī)。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委)

　　2.推進城市醫(yī)療集團建設。在�？�、三亞和儋州等地級市，按照網(wǎng)格化布局管理，由地級市公立醫(yī)院牽頭組建公益性城市醫(yī)療集團，為網(wǎng)格內(nèi)居民提供一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，�？谑姓�府、三亞市政府、儋州市政府)

　　3.推進縣域醫(yī)共體建設。由縣級公立醫(yī)院牽頭組建緊密型縣域醫(yī)共體，實行一體化管理。推進三級公立醫(yī)院與縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院建立對口幫扶和雙向轉(zhuǎn)診關系，推進分級診療。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各有關市縣政府)

　　4.推進重大疫情救治體系建設。將公共衛(wèi)生部門設置和履職情況作為公立醫(yī)院等級評審重要內(nèi)容，推進省和三亞市公共衛(wèi)生臨床中心、重點區(qū)域醫(yī)療中心和縣級醫(yī)院感染性疾病科以及傳染病區(qū)建設，構(gòu)建“2+3+N”的分級分層分流的重大疫情救治體系。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)

　　5.推動重大慢性病防治體系建設。構(gòu)建省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級重大慢性疾病防治體系，實施“2+3”健康服務包防治項目，推動重大慢性疾病防治力量重心下沉、關口前移。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)

　　(四)創(chuàng)新驅(qū)動，引領公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新趨勢。

　　1.推動醫(yī)學技術創(chuàng)新。加強科研攻關與科技成果轉(zhuǎn)化，提升全省臨床科研水平。發(fā)揮博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)政策優(yōu)勢，支持公立醫(yī)院牽頭或參與建立研發(fā)機構(gòu)，開展臨床技術成果轉(zhuǎn)化應用，同步開展特許經(jīng)營；支持按規(guī)定申報開展干細胞臨床研究和轉(zhuǎn)化應用；支持參與真實世界數(shù)據(jù)研究。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省藥監(jiān)局、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局)

　　2.推動醫(yī)療服務模式創(chuàng)新。實現(xiàn)門診一站式服務中心全覆蓋，鼓勵建立住院一站式服務中心，積極推行日間手術。以器官系統(tǒng)疾病為中心，推行多學科診療模式，建立心臟、神經(jīng)、腫瘤、呼吸、腎臟、消化系統(tǒng)等疑難復雜專病臨床診療中心。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)

　　3.強化信息化支撐作用。充分依托“三醫(yī)聯(lián)動一張網(wǎng)”項目和基于5G物聯(lián)網(wǎng)的.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力提升工程，大力發(fā)展遠程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療，推進電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設，逐步實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)間信息共享互通、檢查結(jié)果互認。支持公立醫(yī)院參與海南電子處方中心建設。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省大數(shù)據(jù)管理局，各市縣政府)

　　(五)精細管理，提升公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新效能。

　　1.健全運營管理體系。推動公立醫(yī)院成立運營管理部門，建立健全運營管理制度體系，建設基于數(shù)據(jù)循證的醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng)。以大數(shù)據(jù)方法建立病例組合標準體系，加強醫(yī)院病例組合指數(shù)(CMI)、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等監(jiān)測評價。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務，建設后勤智能綜合管理平臺，強化成本消耗關鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)

　　2.加強全面預算管理。建立健全公立醫(yī)院預算管理組織制度和體系，推動全面預算管理工作覆蓋人、財、物等全部資源，貫穿預算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算等各個環(huán)節(jié)，強化預算分析報告和績效考核，加強信息化建設和預算信息公開，提高醫(yī)院預算透明度。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省財政廳，各市縣政府)

　　3.完善內(nèi)部控制制度。加強公立醫(yī)院多層次內(nèi)部控制制度建設，實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟事項全過程管控。建立日常監(jiān)督機制。建設耗材和藥品入銷存、物價、特殊醫(yī)保提示、項目內(nèi)涵、基本藥物提示等全鏈條信息管理體系，實現(xiàn)閉環(huán)管理。加強債務風險管理，嚴禁舉債建設。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省財政廳，各市縣政府)

　　4.健全績效評價機制。全面開展公立醫(yī)院績效考核。推動公立醫(yī)院建立內(nèi)部綜合績效考核指標體系，從醫(yī)教科防以及學科建設等方面全方位開展績效評價工作，并將考核結(jié)果與改善內(nèi)部管理有機結(jié)合。適時整合基于病種分值付費(DIP)和疾病診斷相關分組(DRG)的績效評價機制。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局，各市縣政府)

　　(六)賦能增效，激活公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新動力。

　　1.改革編制管理方式。試點推進公立醫(yī)院實行人員總量管理。在人員總量內(nèi)新招聘的人員，在公開招聘、崗位聘用、職稱評定、考核獎懲、薪酬分配、社會保險、住房公積金、解除聘用等方面統(tǒng)一適用事業(yè)單位人事管理規(guī)定。(責任單位：省委編辦、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳，各市縣政府)

　　2.創(chuàng)新人事管理制度。支持公立醫(yī)院在機構(gòu)編制部門核定的編制總量或人員總量內(nèi)自主制訂崗位設置(調(diào)整)方案，實行自主設崗、自主聘用、自主管理。健全以合同管理為基礎的用人機制，全面實行競聘上崗制度。支持公立醫(yī)院自主開展人才引進和招聘工作。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省委人才發(fā)展局、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)

　　3.改革薪酬分配制度。落實“兩個允許”要求，合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平。支持以人員總量為基數(shù)自主核定績效工資總量，自主核定高層次人才、急需緊缺人才和科研項目績效工資。支持實行靈活多樣的工資分配形式引進或聘用高層次人才、急需緊缺專業(yè)技術人才、重點專業(yè)、學科帶頭人或團隊核心成員。不斷擴大公立醫(yī)院院領導年薪制實施范圍。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)

　　4.完善衛(wèi)生人才評價制度。科學設置評價標準，把醫(yī)德醫(yī)風放在人才評價首位，注重臨床實踐能力業(yè)績導向，充分應用醫(yī)院病例組合指數(shù)(CMI)等信息。三級公立醫(yī)院突出疑難雜癥臨床診治能力、基層服務實績和科研水平等業(yè)績成果，支持有條件的三級公立醫(yī)院開展衛(wèi)生系列高級職稱自主評聘。探索在城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體內(nèi)開展職稱自主評審。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省委人才發(fā)展局)

　　5.深化醫(yī)療服務價格改革。在醫(yī)療費用總體增長水平控制在合理范圍的前提下，每年開展一次醫(yī)療服務價格評估和調(diào)整工作，逐步提高體現(xiàn)醫(yī)務人員勞務價值的診療、護理、手術、部分中醫(yī)服務等醫(yī)療服務項目價格，逐步降低檢查、檢驗等服務價格，優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)。(責任單位：省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委)

　　6.深化醫(yī)保支付方式改革。推進區(qū)域總額預算管理下的以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式改革，逐步擴大區(qū)域點數(shù)法總額預付和按病種分值付費試點范圍，探索公立醫(yī)院開展門診打包收付費改革，完善精神、康復類按床日付費和門診按人頭付費制度。支持緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，落實醫(yī)保基金“總額預算，加強監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔”政策。(責任單位：省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)

　　(七)兩“心”引領，建設公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新文化。

　　1.堅持以患者為中心。以患者為中心設計服務流程和服務項目，持續(xù)開展醫(yī)療服務改善行動，推行便民惠民服務，打造舒適的就醫(yī)環(huán)境，做好醫(yī)患溝通交流，加強患者隱私保護，開展公益慈善和社工、志愿者服務，建設老年友善醫(yī)院。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)

　　2.堅持以醫(yī)護為核心。針對醫(yī)護人員，不斷改善工作環(huán)境和條件，努力解決合理訴求和實際困難，提供公平競爭的機會和平臺，落實帶薪休假等制度，暢通培訓、學習和晉升通道。加強醫(yī)院安全防范系統(tǒng)標準化建設，依法嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省公安廳，各市縣政府)

　　3.打造特色醫(yī)院文化�？偨Y(jié)提煉具有醫(yī)院特色的核心價值體系，大力弘揚偉大的抗疫精神和崇高的職業(yè)精神，踐行人文醫(yī)療，打造溫馨和諧、積極向上、有溫度的醫(yī)院。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)

　　三、工作要求

　　(一)加強組織領導。各市縣要把推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為今后一段時期深化醫(yī)改的重點任務，切實履行領導責任、管理責任、保障責任和監(jiān)管責任，結(jié)合本地實際研究制定行動計劃，補齊短板弱項，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院進入高質(zhì)量發(fā)展階段。

　　(二)明確目標責任。各市縣要把公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與網(wǎng)格化緊密型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系等重點工作緊密結(jié)合，明確目標任務和時序進度。各有關部門要根據(jù)職責分工，加強體制機制改革和配套政策研究，為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

　　(三)堅持示范引領。省衛(wèi)生健康委要在前期改革的基礎上，遴選3—5家條件較好的公立醫(yī)院作為綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展示范醫(yī)院；遴選若干個改革意愿較強的市縣作為綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展示范市縣。同時，建立激勵和退出機制，形成先進引領、示范帶動、爭先創(chuàng)優(yōu)的生動局面。

　　(四)做好督導評價。省衛(wèi)生健康委要發(fā)揮省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導落實的職責，督促各市縣和各有關部門強化責任意識，落實落細各項措施。同時要結(jié)合國家要求，做好各級各類公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的考核評價。

　　(五)強化宣傳推廣。各市縣、各有關部門要加強對公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展相關政策文件的解讀、宣傳和培訓，不斷總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，創(chuàng)新完善配套政策和支持措施，營造有利于公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的輿論氛圍。

　　衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實施方案 6

　　為切實推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，加快推動宜賓高質(zhì)量建成區(qū)域醫(yī)療中心，更好滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，根據(jù)國務院辦公廳《關于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕18號)和省政府辦公廳《關于印發(fā)四川省推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》(川辦發(fā)〔20xx〕71號)精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、總體目標

　　力爭通過5年努力，培育一批就醫(yī)環(huán)境一流、醫(yī)療技術一流、管理水平一流、服務能力一流、群眾滿意度高的知名醫(yī)院，發(fā)揮示范引領作用，推動全市公立醫(yī)院體系創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，實現(xiàn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

　　(一)打造市級“高峰”。到20xx年，市一醫(yī)院和市二醫(yī)院建成醫(yī)療、教學、科研、管理、信息化水平全省領先的三級甲等綜合醫(yī)院，市中醫(yī)醫(yī)院建成中醫(yī)藥特色優(yōu)勢突出的三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，市四醫(yī)院(市康復醫(yī)院)建成全省一流的三級甲等精神�？漆t(yī)院。在全國公立醫(yī)院績效考核中達到并保持A等，力爭病例組合指數(shù)(CMI)值達到1.5、微創(chuàng)手術占比達到25%，四級手術占比達到40%，降低重大疾病市外轉(zhuǎn)診率，逐步實現(xiàn)群眾就醫(yī)“大病重病不出市”。

　　(二)做強縣級“高原”。到20xx年，縣(區(qū))人民醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院全部創(chuàng)建為三級醫(yī)院，全部達到縣級醫(yī)院服務能力推薦標準，力爭培育6家縣級醫(yī)院創(chuàng)建為三級甲等醫(yī)院，縣級公立醫(yī)院績效考核達到B等以上，縣域內(nèi)住院率達到90%以上，實現(xiàn)群眾就醫(yī)“常見病多發(fā)病在縣(區(qū))解決”，群眾滿意度排名全省前列。

　　二、工作措施

　　(一)實施陣地提升行動，改善就醫(yī)體驗。

　　1.優(yōu)化完善基礎設施。完成市級公立醫(yī)院新院區(qū)項目建設，科學規(guī)劃布局醫(yī)院院區(qū)。市一醫(yī)院總院搬遷至西區(qū)院區(qū)，老城區(qū)院區(qū)建成老年康復院區(qū)，南岸院區(qū)建成婦產(chǎn)兒童院區(qū)，業(yè)務用房達到30萬平方米，規(guī)劃編制床位2500張。市二醫(yī)院總院搬遷至臨港院區(qū)，老城區(qū)院區(qū)建成慢病及護理院區(qū)，南岸院區(qū)建成腫瘤院區(qū)，江北院區(qū)建成康養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)，業(yè)務用房達到32萬平方米，規(guī)劃編制床位2800張。市中醫(yī)醫(yī)院二期院區(qū)投入使用，業(yè)務用房達到7萬平方米左右，規(guī)劃編制床位800張。市四醫(yī)院(市康復醫(yī)院)完成南溪院區(qū)搬遷，業(yè)務用房達到9萬平方米，規(guī)劃床位1000張�？h級公立醫(yī)院基礎設施提檔升級，補齊老年、精神、傳染病院區(qū)建設等短板，優(yōu)化流程布局，改善就醫(yī)環(huán)境。

　　2.完善大型設備配置。按照突出高精尖優(yōu)、補齊短板弱項原則，圍繞重點專科建設需求，升級市、縣(區(qū))公立醫(yī)院大型醫(yī)療設備，逐步建立大型設備共用共享機制，提高使用效能。

　　3.實施智慧醫(yī)療建設。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市建設。統(tǒng)籌建設以全民健康信息平臺和縣域醫(yī)共體集成交換平臺為核心的“健康宜賓·智慧醫(yī)療”集成信息系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥信息互聯(lián)互通。打造智慧醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，建成電子病歷、智慧醫(yī)療、智慧管理“三位一體”的醫(yī)院信息系統(tǒng)，全市三級醫(yī)院全部建成智慧醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。

　　(二)實施�？平ㄔO行動，提高服務能力。

　　1.建設臨床重點�？迫�。以我市及周邊地區(qū)群眾發(fā)病率排名靠前、死亡率和外轉(zhuǎn)率高的疾病為重點，推動臨床重點專科群建設，力爭全市新建成2個國家級臨床重點�？�、2個專業(yè)類省級區(qū)域醫(yī)療中心、15個省級臨床重點專科、30個市級臨床重點專科，80個縣級臨床重點�？啤�

　　2.提升醫(yī)學科教創(chuàng)新能力。持續(xù)深化與四川大學、重慶醫(yī)科大學、成都中醫(yī)藥大學及其附屬醫(yī)院的合作，力爭引進院士工作站，高標準建設宜賓醫(yī)藥健康職業(yè)學院及附屬醫(yī)院和市公共衛(wèi)生臨床中心，推進醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展。

　　(三)實施人才引培行動，提升管理水平。

　　外引和內(nèi)培結(jié)合，大力推動知名院長、名醫(yī)名家、高學歷人才聚集，實現(xiàn)全市公立醫(yī)院黨組織書記和院長掌握現(xiàn)代先進醫(yī)院管理知識、具備醫(yī)院精細化管理能力;國家級“特殊支持計劃”入選者、享受國務院政府特殊津貼專家及省部級首席專家、領軍人才、學術技術帶頭人、天府名醫(yī)等省級以上高層次人才稱號獲選者達80人，博士研究生學歷以上人才達100人，碩士研究生以上學歷人才達1000人。

　　(四)實施綜合聯(lián)動改革，激活發(fā)展動能。

　　1.加強黨的領導。公立醫(yī)院實行黨委領導下的院長負責制，健全黨委會、院長辦公會等議事決策制度。明確黨委研究決定醫(yī)院重大問題機制，把黨的領導融入醫(yī)院治理和現(xiàn)代醫(yī)院管理各環(huán)節(jié)。深化標桿黨支部創(chuàng)建活動，深入實施公立醫(yī)院黨建帶頭人、學術帶頭人“雙帶頭人”培育和黨務骨干、業(yè)務骨干“雙骨干”培養(yǎng)。探索建立公立醫(yī)院黨建工作考評機制，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評審和巡察內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

　　2.推動三醫(yī)聯(lián)動。深入推進醫(yī)保支付方式改革，健全穩(wěn)健可持續(xù)的基本醫(yī)�；I資運行機制，完善醫(yī)�；�金總額預算辦法，健全醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)協(xié)商談判機制。深入推進藥械集中帶量采購制度改革，全力落實國家和省級組織的'藥械集中帶量采購和使用工作，全市公立醫(yī)療機構(gòu)藥械和檢查化驗收入占比、大型醫(yī)用設備檢查陽性率等主要指標更加優(yōu)化，保持全省前列。健全醫(yī)療服務價格動態(tài)調(diào)整機制，采取“小步快走”方式，按照“設置啟動條件、評估觸發(fā)實施、有升有降調(diào)價、醫(yī)保支付銜接、跟蹤監(jiān)測考核”的工作路徑，分批次調(diào)整醫(yī)療服務價格，著重調(diào)增體現(xiàn)醫(yī)務人員勞務價值、技術難度和風險程度的醫(yī)療服務價格，降低大型醫(yī)用設備檢查、檢驗等項目價格，提高醫(yī)療服務收入占比。加快醫(yī)療服務新開展項目審核，促進醫(yī)療行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　3.加強精細化管理。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建立科學數(shù)據(jù)循證的醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng)，凝練支撐高質(zhì)量醫(yī)療發(fā)展的醫(yī)院文化，建設全鏈條信息管理、監(jiān)測評估系統(tǒng)。建立全面預算管理、成本管理、預算績效管理、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等制度，三級公立醫(yī)院設置總會計師崗位。規(guī)范開展風險評估和內(nèi)部控制評價，優(yōu)化醫(yī)院輔助型服務流程，促進醫(yī)療資源有效使用。

　　三、工作保障

　　(一)加強組織領導。市衛(wèi)生健康工作領導小組要定期召開會議，專題研究公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作。各縣(區(qū))要堅持黨政主導，把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作擺上重要日程，細化任務清單，完善配套政策。市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市民政局要加強統(tǒng)籌指導，落實行業(yè)管理責任，市直相關部門要根據(jù)職責分工，制定配套政策，協(xié)調(diào)解決重難點問題，定期向市衛(wèi)生健康工作領導小組辦公室匯報工作推進情況。各醫(yī)療機構(gòu)要履行主體責任，制定年度任務清單，落實專班推進。

　　(二)落實投入責任。按規(guī)定落實政府對公立醫(yī)院投入政策，市、縣(區(qū))財政要切實加大對公立醫(yī)院投入，年度預算安排資金用于�？颇芰μ嵘�、高層級人才引培。其中涉及中醫(yī)藥類區(qū)域醫(yī)療中心、重點�？平ㄔO、人才引培等項目補助資金從中醫(yī)藥發(fā)展專項資金中列支。

　　(三)強化考核評估。建立差異化、個性化的考核評價體系，建立動態(tài)監(jiān)測評價機制。市衛(wèi)生健康工作領導小組分年度下達目標任務，市直相關部門建立動態(tài)監(jiān)測評價機制，將公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展年度目標任務完成情況納入對公立醫(yī)院年度目標績效考核的重要內(nèi)容，強化評價結(jié)果運用，確保公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展落到實處、見到實效。

　　衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實施方案 7

　　為深入貫徹落實《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關于做好20xx-20xx年度提升醫(yī)療質(zhì)量相關工作的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)函〔20xx〕765號）精神，依據(jù)《吳忠市關于做好20xx-20xx年度提升醫(yī)療質(zhì)量相關工作實施方案》（吳衛(wèi)計發(fā)〔20xx〕391號）和我市的實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　全面落實《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》，持續(xù)推進《關于印發(fā)進一步改善醫(yī)療服務行動計劃實施方案（20xx-20xx年）的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔20xx〕33號）精神，以繼續(xù)得到人民群眾滿意為目標，緊緊圍繞醫(yī)療質(zhì)量保障、醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進、醫(yī)療安全風險防范、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理，努力提升醫(yī)療質(zhì)量，改善服務態(tài)度，優(yōu)化服務環(huán)境，規(guī)范服務行為，保障醫(yī)療安全，構(gòu)建和諧醫(yī)患關系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務。

　　二、工作范圍

　　在全市各級各類醫(yī)療保健機構(gòu)開展，重點是一、二級醫(yī)療保健機構(gòu)。

　　三、工作內(nèi)容

　�。ㄒ唬┻M一步完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制組織體系，加強重點專業(yè)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制工作。要進一步加強質(zhì)控組織體系建設，以醫(yī)院感染、檢驗、影像、病案等專業(yè)為重點，加強質(zhì)量管理與控制。

　　一是擴大室間質(zhì)評項目數(shù)量和覆蓋范圍，提高檢查、檢驗同質(zhì)化程度，推動檢查、檢驗結(jié)果互認。

　　二是加強遠程會診體系建設，推動遠程病理和影像診斷等專業(yè)運用，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源利用率，促進資源下沉。

　　三是加強相關專業(yè)人才隊伍建設與培養(yǎng)，重視針對基層醫(yī)療機構(gòu)檢查、檢驗技術人員的能力培訓和質(zhì)量控制。

　　四是加強住院病歷及病案首頁質(zhì)量管理與控制，為推動信息化質(zhì)量控制工作奠定基礎。

　　（二）加強疾病分級診療過程中醫(yī)療質(zhì)量連續(xù)化管理。各醫(yī)療保健機構(gòu)按照“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療”制度建設要求，以高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病為重點，強化“以患者為中心，以疾病為鏈條”的醫(yī)療質(zhì)量管理工作。

　　一是標準統(tǒng)一，診療規(guī)范。制訂并嚴格落實相關疾病診療規(guī)范、指南和臨床路徑，規(guī)范相關疾病在不同級別、不同類別醫(yī)療機構(gòu)的診療行為，提高同質(zhì)化水平。

　　二是暢通機制，無縫銜接。依托醫(yī)療聯(lián)合體、對口支援等工作模式，落實相關疾病入、出院和雙向轉(zhuǎn)診標準，創(chuàng)新患者綜合管理分工協(xié)作機制，打破疾病管理的機構(gòu)壁壘。

　　三是提升醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)門、急診患者診療連續(xù)化程度。創(chuàng)新對長期慢性病患者、復診患者的門急診服務工作機制，嘗試優(yōu)先安排熟悉患者病情的醫(yī)師提供服務，提高患者疾病長期診療過程的連續(xù)化水平，改善患者就醫(yī)感受。

　�。ㄈ�）加強重點病種及醫(yī)療技術質(zhì)量管理和費效比控制。要結(jié)合實際情況，選擇發(fā)病率、死亡率較高，費用負擔較重的部分病種和醫(yī)療技術作為切入點，如：腦卒中、冠心�。ń槿爰夹g、冠脈搭橋技術）、常見腫瘤性疾�。ǚ伟�、食管癌、胃癌、結(jié)直腸癌）診療技術等，進一步規(guī)范臨床診療行為，提升診療質(zhì)量，加強成本核算、過程控制、細節(jié)管理和量化分析，不斷優(yōu)化費效比。

　　一是完善并落實相關病種和醫(yī)療技術的診療規(guī)范、臨床路徑、質(zhì)控指標和標準，突出全過程質(zhì)量管理，醫(yī)療保健機構(gòu)不斷提升診療質(zhì)量安全水平，提高治療效果。

　　二是醫(yī)療保健機構(gòu)研究建立相關病種和醫(yī)療技術的投入產(chǎn)出分析模型，加強全過程成本精確管理，優(yōu)化投入產(chǎn)出比，減輕群眾不合理看病就醫(yī)負擔。

　　三是通過信息化手段加強質(zhì)控和費效相關信息的收集、分析與反饋。

　�。ㄋ模┨嵘�市級醫(yī)療保健機構(gòu)和民營醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量安全水平。要以市級醫(yī)療保健機構(gòu)和民營醫(yī)院為重點，加強醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

　　一是強化市級醫(yī)療保健機構(gòu)和民營醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)意識，進一步完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度，理順工作機制，提升醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全水平。

　　二是以麻醉、重癥醫(yī)學、影像、檢驗、病理、產(chǎn)科、兒科等專業(yè)為重點，加強市級醫(yī)療保健機構(gòu)和民營醫(yī)院�？颇芰�建設。

　　三是以介入技術、內(nèi)鏡技術和血液凈化等診療技術為重點，加強相關醫(yī)務人員的培訓力度，提高適宜技術臨床應用能力，保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。

　�。ㄎ澹┕膭钍屑夅t(yī)療機構(gòu)推進日間手術的開展。市人民醫(yī)院應積極推進日間手術的.開展，并加強日間手術質(zhì)量精細化管理，保障患者健康權(quán)益。

　　一是建立完善醫(yī)療機構(gòu)日間手術質(zhì)量安全管理制度，完善日間手術質(zhì)量安全管理和評估工作機制。

　　二是開展日間手術的醫(yī)療機構(gòu)制訂并向社會公開本機構(gòu)日間手術病種和技術目錄，明確相關疾病日間手術的適應癥范圍、麻醉方式、主要風險和大致費用范圍，主動接受社會監(jiān)督。

　　三是開展日間手術的臨床路徑，加強日間手術病歷管理。四是加強對接受日間手術的患者宣教和隨訪，保障醫(yī)療服務連續(xù)性。

　�。�六）提升基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量的管理。各基層醫(yī)療機構(gòu)要加強內(nèi)部管理和培訓，提高醫(yī)療技術水平，提升群眾滿意度。

　　一是嚴格落實《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《臨床技術操作規(guī)范》、《醫(yī)療機構(gòu)藥事管理規(guī)定》、《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應用指導原則》、《消毒管理辦法》等法律法規(guī)，建立完善符合本機構(gòu)的各項工作制度，依法執(zhí)業(yè)。

　　二是規(guī)范診療，誠信經(jīng)營。杜絕對診療活動和醫(yī)師業(yè)務技術進行夸大、虛假宣傳，誤導消費者就醫(yī)，合理檢查、合理用藥、合理治療。

　　三是嚴格落實《基層醫(yī)療機構(gòu)院感基本要求》，加強重點部門和重點環(huán)節(jié)的醫(yī)院感染控制工作。

　　四、保障措施

　　為確保我市各醫(yī)療保健機構(gòu)規(guī)范開展醫(yī)療質(zhì)量控制與管理工作，提升醫(yī)療質(zhì)量，衛(wèi)計局按照《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》要求，結(jié)合我市的實際，

　　一是成立青銅峽市醫(yī)療質(zhì)量控制管理中心，擬下設醫(yī)療、護理、院感、藥事四個質(zhì)控小組。四個質(zhì)控小組負責指導各醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療質(zhì)量管理與控制工作；擬定相關專業(yè)的質(zhì)控工作程序、工作計劃、質(zhì)控指標；定期對各醫(yī)療保健機構(gòu)進行督導考核，完成季度和年度信息分析、結(jié)果匯總及上報工作；分析梳理相關專業(yè)存在的問題，擬定培訓計劃，組織實施培訓。

　　二是從自治區(qū)聘請專家進行第三方考核、指導醫(yī)療質(zhì)量管理各項工作。三是各醫(yī)療保健機構(gòu)完善本機構(gòu)的質(zhì)控組織體系，落實主體責任，實施各項醫(yī)療質(zhì)量控制管理工作。通過各質(zhì)控組織各項工作的實施，促進各醫(yī)療機構(gòu)乃至我市醫(yī)療質(zhì)量的持續(xù)提升。

　　五、實施步驟

　　（一）宣傳動員階段。各級各類醫(yī)療保健機構(gòu)要根據(jù)衛(wèi)計局統(tǒng)一安排，迅速啟動，及時召開動員大會，傳達會議精神，把活動精神傳達給每一位醫(yī)務人員，確保提升醫(yī)療質(zhì)量相關工作各項任務指標有效落實。

　�。ǘ�）組織實施階段。各醫(yī)療保健機構(gòu)要結(jié)合本機構(gòu)的工作實際，有計劃、分步驟地組織實施提升醫(yī)療質(zhì)量相關工作，要突出重點、多措并舉、積極創(chuàng)新、強化督查，特別是要開展“優(yōu)質(zhì)醫(yī)療質(zhì)量示范醫(yī)院（科室、崗位、個人）”創(chuàng)建活動，做到推進有力度、做法有特色、工作有亮點，確保提升醫(yī)療質(zhì)量相關工作落到實處，取得實效。

　　（三）總結(jié)提升階段。各醫(yī)療保健機構(gòu)要認真總結(jié)工作開展情況，并將總結(jié)報告（包括取得的成績、突出的亮點及存在的問題等）及《市衛(wèi)生計生委（局）提升醫(yī)療質(zhì)量工作信息匯總表》（見附件1）于20xx年6月12和20xx年11月10日前，以紙質(zhì)版和電子版上報我局。同時，各級各類醫(yī)療保健機構(gòu)要及時總結(jié)工作中的亮點，積極培育典型，并通過各種媒體進行宣傳報道，推廣可取的經(jīng)驗和做法。我局通過半年、全年不定期抽查，掌握全市工作開展情況，結(jié)合各單位問題梳理情況，提出整改意見和下一步的工作計劃，并對工作突出的機構(gòu)和個人進行表彰。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強領導。

　　各級各類醫(yī)療保健機構(gòu)要成立組織，加強對落實提升醫(yī)療質(zhì)量相關工作的組織領導，指定專人負責，做到機構(gòu)落實、人員落實、職責落實；要按照進一步改善醫(yī)療服務行動計劃和本實施方案的要求，結(jié)合本單位實際情況，制訂有針對性的工作方案，明確工作目標和計劃，建立完善考核評價機制，與醫(yī)改工作同步安排、同步推進、同步實施，抓好各項任務措施的貫徹落實。

　　（二）明確目標，精心組織。

　　要根據(jù)群眾反映最強烈的問題和醫(yī)療質(zhì)量最薄弱的環(huán)節(jié)，確定提升醫(yī)療質(zhì)量相關工作優(yōu)先領域，明確落實提升醫(yī)療質(zhì)量相關工作重點內(nèi)容，做到提出一項落實一項。對尚不具備開展條件的提升醫(yī)療質(zhì)量相關工作內(nèi)容，要納入中長期工作安排，逐步努力達到提升醫(yī)療質(zhì)量相關工作要求。鼓勵各醫(yī)療保健機構(gòu)創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，在提升醫(yī)療質(zhì)量相關工作和改善群眾看病就醫(yī)感受方面提供可復制、可推廣的先進做法和先進經(jīng)驗。

　�。ㄈ�）加強信息上報，加大宣傳力度。

　　各醫(yī)療保健機構(gòu)要落實提升醫(yī)療質(zhì)量相關工作有關情況，及時上報好經(jīng)驗、好典型，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、微信等多種宣傳方式的作用，采取群眾喜聞樂見的形式，形成全方位、多角度、高密度的宣傳報道態(tài)勢，發(fā)揮典型示范帶動作用，提升整體醫(yī)療質(zhì)量水平。

　　（四）建立提升醫(yī)療質(zhì)量管理的長效機制。

　　各級各類醫(yī)療保健機構(gòu)要在落實提升醫(yī)療質(zhì)量相關工作過程中，不斷鞏固成果，總結(jié)同時積極借鑒其他機構(gòu)的好做法、好經(jīng)驗，結(jié)合醫(yī)務人員、群眾評價結(jié)果，不斷調(diào)整和完善有關措施，以提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，改善醫(yī)療服務，優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境，和諧醫(yī)患關系，形成改善醫(yī)療服務、提升醫(yī)療質(zhì)量常態(tài)化、常規(guī)化。

　　衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實施方案 8

　　全市科技、教育、衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會之后，市委、市政府印發(fā)了《石家莊市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體方案》。該方案立足我市實際，充分借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，堅持以全省首位、全國一流為目標，以“樹名醫(yī)、建名科、創(chuàng)名院”為核心，以項目建設為載體，以人才學科為支撐，明確提出實施“五項工程”，為加快建設現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市奠定堅實的健康基礎。日前，市衛(wèi)生健康委副主任施文國對此進行了解讀。

　　一、大力實施“樹名醫(yī)、建名科、創(chuàng)名院”工程

　　在石家莊市第二醫(yī)院，門診處就建有糖尿病綜合診區(qū)。在這里，患者無需東奔西跑，可獲得多學科聯(lián)合診療、分診、看病、測血糖等服務，并且都按照功能分區(qū)。這種“一站式”的診療服務，不但節(jié)約了就診時間，提升了就醫(yī)體驗，還實現(xiàn)了糖尿病患者健康教育和診療管理一體化，同時凸顯了醫(yī)院的糖尿病�？埔�(guī)模優(yōu)勢。

　　“這里不光是醫(yī)院，也是我們糖尿病患者的家�！边@是市民侯彥的就診感受，也是石家莊市第二醫(yī)院發(fā)力“三名”工程建設想達到的目標。

　　施文國說，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)將聚力“樹名醫(yī)、建名科、創(chuàng)名院”，深度拓展對外合作，加快構(gòu)筑省會醫(yī)療衛(wèi)生高地。“十四五”期間，至少建立5個院士工作室，打造20個國家級名醫(yī)工作室，引進30個高水平合作團隊，柔性引進100名知名專家，推動全市高層次衛(wèi)生人才實現(xiàn)倍增；全力爭創(chuàng)一批國家級、省級重點�？�，打造一批省級醫(yī)學重點學科，形成省內(nèi)領先、國內(nèi)先進的重點專科學科群；加快推進市人民醫(yī)院與北京大學人民醫(yī)院合作共建國家區(qū)域醫(yī)療中心，積極推動市屬醫(yī)院與京津等國內(nèi)知名醫(yī)院建設一批高層次、高水平合作項目，讓人民群眾在家門口享受到更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。

　　二、大力實施強基層筑網(wǎng)底工程

　　“這里雖然是社區(qū)醫(yī)院，但是科室很全，群眾就醫(yī)很方便。醫(yī)生和護士的服務態(tài)度很好，很關心病人，又距離我家很近，所以成為我們?nèi)�家人�?yōu)先選擇的醫(yī)院�！笔忻裥煳挠⒖谥械纳鐓^(qū)醫(yī)院是東苑社區(qū)醫(yī)院，是一所集醫(yī)療、急救、公共衛(wèi)生、預防保健、康復和教學于一體的綜合性非營利性社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)。醫(yī)院通過軟硬件建設的完善和提升，實現(xiàn)了急慢分診、基本醫(yī)療慢病管理、上下轉(zhuǎn)診、遠程醫(yī)療等。

　　施文國說，大力實施強基層筑網(wǎng)底工程，圍繞“�；�本、強基層、建機制”，在“十四五”期間，全市將建成25所社區(qū)醫(yī)院、60個慢性病首席專家工作室、100家高水平國醫(yī)堂，打造一批優(yōu)質(zhì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。同時，大力實施基層千人骨干培訓計劃，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)，到“十四五”末，培訓1000名以上衛(wèi)生專業(yè)技術骨干，新增全科醫(yī)生不少于800人、“西學中”專業(yè)技術人員不少于500人，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康“守門人”的'作用。

　　三、大力實施醫(yī)療資源擴容工程

　　施文國說，我市聚焦國際視野，瞄準省內(nèi)領先、國內(nèi)一流目標，在市級層面謀劃了石家莊市傳染病應急救治中心、智慧化創(chuàng)傷救治中心、慢病防治中心、疾病預防控制中心、中醫(yī)特色診療中心、精神衛(wèi)生中心“六大中心”；在縣級層面謀劃了20余個縣級醫(yī)院新改擴建項目，力爭“十四五”期間全部建成投用，為全市人民群眾提供更加優(yōu)良的就醫(yī)環(huán)境。

　　四、大力實施惠民利民工程

　　位于橋西區(qū)工農(nóng)路的石家莊貝友托育園是一家民營機構(gòu)，這里開設的幼兒托育班試點是去年10月份開始的。目前收托規(guī)模為65人，設有乳兒班、托小班和托大班。每個班配備3名老師，都具備教師資格證、保育員證或者育嬰師證。

　　惠民利民工程，圍繞“一老一小”和婦女兒童健康服務需求，大力發(fā)展托育服務，成為“惠民利民工程”的重要內(nèi)容。

　　施文國介紹說，“十四五”期間，市衛(wèi)生健康委將推動全市每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個以上，滿足家庭嬰幼兒照護需求。大力實施母嬰安全和健康兒童行動提升計劃，為全市14周歲女孩免費接種HPV疫苗，做到孕婦產(chǎn)前基因檢測服務全覆蓋，大幅提升婦幼健康水平。大力實施老年健康促進行動，推動全市二級及以上公立綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科設置率達到80%以上，老年友善醫(yī)療機構(gòu)達到85%以上。

　　五、大力實施公共衛(wèi)生體系建設工程

　　此外，“五項工程”還包括大力實施公共衛(wèi)生體系建設工程。施文國說，“十四五”期間，將在公共衛(wèi)生機構(gòu)探索實行“一類財政保障、二類績效管理”運行機制，激發(fā)公共衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展活力。加快疾控機構(gòu)人才培養(yǎng)，推動疾控機構(gòu)專業(yè)技術人員占比達到85%以上。著力推行智慧急救服務，推動120緊急救援指揮平臺與部分急救網(wǎng)絡醫(yī)院急診信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，大幅提高搶救效率。

　　施文國最后表示，全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)將堅決按照市委、市政府的決策部署，千方百計、全力以赴把各項建設任務盡快落到實處、見到實效，不斷增進群眾健康福祉，努力讓省會人民健康獲得感、幸福感、安全感更強更足更有保障。

　　衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實施方案 9

　　為進一步提升醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，維護人民群眾健康權(quán)益，按照國家衛(wèi)生計生委20xx年衛(wèi)生計生工作安排和湖南省衛(wèi)生計生委《關于印發(fā)湖南省20xx-20xx年度提升醫(yī)療質(zhì)量工作方案的通知》（湘衛(wèi)醫(yī)發(fā)[20xx]28號）、邵陽市衛(wèi)生計生委《關于印發(fā)邵陽市20xx年度提升醫(yī)療質(zhì)量工作方案的通知》（邵衛(wèi)計辦發(fā)[20xx]3號）文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　深入貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會和全國衛(wèi)生與健康大會精神，堅持以人為本，以患者為中心，提升醫(yī)療質(zhì)量和水平，優(yōu)化服務內(nèi)涵，規(guī)范診療行為、落實患者安全目標，推動醫(yī)療機構(gòu)的科學化、規(guī)范化、精細化管理，為患者提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務，保障醫(yī)療安全，改善群眾就醫(yī)感受。

　　二、工作范圍

　　全縣各級各類醫(yī)療機構(gòu)。

　　三、工作內(nèi)容

　�。ㄒ唬┙�立健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制組織體系

　　1、加大質(zhì)量管理和控制體系建設。各醫(yī)療機構(gòu)要進一步加強各專業(yè)質(zhì)控組織體系建設，以病理、檢驗、影像、醫(yī)院感染、病案等專業(yè)為重點，加強質(zhì)量管理與控制。

　　2、擴大室間質(zhì)評項目數(shù)量和覆蓋范圍，提高檢查、檢驗同質(zhì)化程度，推動檢查、檢驗結(jié)果互認。

　　3、加強遠程會診體系建設，推動遠程病理和影像診斷，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源利用率，促進資源下沉。

　　4、加強相關專業(yè)人才隊伍建設與培養(yǎng)，重視針對基層醫(yī)療機構(gòu)檢查、檢驗技術人員的能力培訓和質(zhì)量控制。

　　5、加強住院病歷及病案首頁質(zhì)量管理與控制，為推動信息化質(zhì)量控制工作奠定基礎。

　�。ǘ�）分級診療管理工作

　　1、明確分級診療職責。

　　各醫(yī)療機構(gòu)要嚴格按照基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療制度建設要求，以高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病為重點，強化“以患者為中心，以疾病為鏈條”的醫(yī)療質(zhì)量管理工作，進一步清晰界定各級醫(yī)療機構(gòu)的分級診療工作職責。

　　2、嚴格執(zhí)行診療規(guī)范。

　　各醫(yī)療機構(gòu)要嚴格執(zhí)行相關疾病的診療規(guī)范和質(zhì)控標準，突出全過程質(zhì)量管理，不斷提升診療質(zhì)量安全水平，提高治療效果。要強化臨床路徑工作落實，將臨床路徑管理作為規(guī)范診療行為、遏制過度醫(yī)療、提升醫(yī)療質(zhì)量的'重要抓手，強化全過程質(zhì)量管理，不斷提升診療成效和質(zhì)量安全水平。20xx年，二級以上醫(yī)療機構(gòu)要逐步推行按病種付費方式改革。

　　3、落實醫(yī)療質(zhì)量連續(xù)化管理。

　　各級醫(yī)療機構(gòu)要結(jié)合醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、對口支援等工作的實施，嚴格落實相關疾病入、出院和雙向轉(zhuǎn)診標準。創(chuàng)新患者綜合管理分工協(xié)作機制和門急診服務工作機制，提升醫(yī)療機構(gòu)門、急診診療連續(xù)化程度，嘗試優(yōu)先安排熟悉患者病情的醫(yī)師提供服務，改善患者就醫(yī)感受�；颊叩闹委�、轉(zhuǎn)診、報銷等程序做到合理有序、無縫銜接。

　　4、加強遠程會診體系建設。

　　各醫(yī)療機構(gòu)要充分利用遠程會診系統(tǒng)，以推動病理、影像等專業(yè)遠程會診工作為基礎，不斷提高基層醫(yī)療機構(gòu)的診斷水平和診斷質(zhì)量，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源利用率，促進資源下沉。

　�。ㄈ�）加強重點病種及醫(yī)療技術質(zhì)量管理和費效比控制。各醫(yī)療機構(gòu)要結(jié)合本地區(qū)實際情況，選擇發(fā)病率、死亡率較高，費用負擔較重的部分病種和醫(yī)療技術作為切入點，如：腦卒中、冠心�。ń槿爰夹g、冠脈搭橋技術）、常見腫瘤性疾病（肺癌、食管癌、胃癌、結(jié)直腸癌）、兒童白血�。�急性淋巴細胞白血病、急性早幼粒細胞白血�。�、兒童先天性心臟�。ǚ块g隔缺損、室間隔缺損）、髖膝關節(jié)置換技術、四級消化內(nèi)鏡診療技術等，進一步規(guī)范臨床診療行為，提升診療質(zhì)量，加強成本核算、過程控制、細節(jié)管理和量化分析，不斷優(yōu)化費效比。

　　1.完善并落實相關病種和醫(yī)療技術的診療規(guī)范、臨床路徑、質(zhì)控指標和標準，突出全過程質(zhì)量管理，不斷提升診療質(zhì)量安全水平，提高治療效果。

　　2.研究建立相關病種和醫(yī)療技術的投入產(chǎn)出分析模型，加強全過程成本精確管理，優(yōu)化投入產(chǎn)出比，減輕人民群眾不合理看病就醫(yī)負擔。

　　3.通過信息化手段加強質(zhì)控和費效相關信息的收集、分析與反饋。

　�。ㄋ模┘訌娙臻g手術質(zhì)量精細化管理。開展日間手術的醫(yī)療機構(gòu)要加強日間手術質(zhì)量和精細化管理，保障患者健康權(quán)益。

　　1.建立完善醫(yī)療機構(gòu)日間手術質(zhì)量安全管理制度，完善日間手術質(zhì)量安全管理和評估工作機制。

　　2.制訂并向社會公開本機構(gòu)日間手術病種和技術目錄，明確相關疾病日間手術的適應證范圍、麻醉方式、主要風險和大致費用范圍，主動接受社會監(jiān)督。

　　3.制訂日間手術臨床路徑，加強日間手術病歷管理。

　　4.加強對接受日間手術的患者宣教和隨訪，保障醫(yī)療服務連續(xù)性。

　�。ㄎ澹┨嵘�縣級醫(yī)院和民營醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量安全水平

　　1、加強醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)督管理。各醫(yī)療機構(gòu)要將醫(yī)療質(zhì)量安全作為管理的重中之重，全面開展自查自糾，督導檢查，強化依法執(zhí)業(yè)，改善服務態(tài)度，進一步完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度，理順工作機制，提升醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全水平；

　　2、加快醫(yī)療機構(gòu)�？颇芰�建設。各醫(yī)療機構(gòu)要以麻醉、重癥醫(yī)學、影像、檢驗、病理、產(chǎn)科、兒科等專業(yè)為重點，加大專科能力建設，加強相關醫(yī)務人員的培訓力度，提高適宜技術臨床應用能力，保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。

　　四、實施步驟

　　（一）啟動階段

　　縣衛(wèi)計局制定實施方案，分解任務，啟動20xx年全縣提升醫(yī)療質(zhì)量各項工作，召開提升醫(yī)療質(zhì)量工作推進會。各醫(yī)療機構(gòu)于3月15日前向縣衛(wèi)計局醫(yī)政醫(yī)管股上報實施方案

　　（二）實施階段

　　1．完善質(zhì)控體系建設。各醫(yī)療機構(gòu)要建立健全質(zhì)量安全管理和質(zhì)控組織體系，明確人員和工作職責，開展專業(yè)知識培訓和質(zhì)量督查，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。

　　2.加強遠程會診體系建設。各醫(yī)療機構(gòu)要加強遠程會診體系的建設，利用遠程會診系統(tǒng)以推動醫(yī)療機構(gòu)病理、影像等專業(yè)的開展，不斷提高醫(yī)療機構(gòu)的診斷水平和診斷質(zhì)量，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源利用率。

　　3.分級診療工作試點。以高血壓、糖尿病等常見慢性病為抓手，實施分級診療試點工作，在3月底以前開展終末期腎病患者腹膜透析治療縣鄉(xiāng)村分級管理體系建設及家庭醫(yī)師簽約服務日常管理試點工作。

　　4.推進重點病種控費工作。各醫(yī)療機構(gòu)對常見病、多發(fā)病要嚴格控制診療費用，加強成本核算、過程控制、細節(jié)管理和量化分析，出臺具體措施，不斷優(yōu)化費效比。

　　5.開展日間手術工作�？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院在3月底以前制訂并向社會公開本機構(gòu)日間手術病種和技術目錄，明確相關疾病日間手術的適應證范圍、麻醉方式、主要風險和大致費用范圍。

　�。ㄈ�）總結(jié)階段

　　各醫(yī)療機構(gòu)將今年提升醫(yī)療質(zhì)量工作實施情況匯總材料于x月底前報縣衛(wèi)計局醫(yī)政醫(yī)管股。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。縣衛(wèi)計局成立由局長陳輝同志任組長，分管領導任常務副組長，其他班子成員任副組長，相關股室負責人為成員的提升醫(yī)療質(zhì)量工作領導小組，按照分片聯(lián)鄉(xiāng)工作機制，具體負責所聯(lián)單位的醫(yī)療質(zhì)量提升工作。各醫(yī)療機構(gòu)要根據(jù)本方案的要求，建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理和質(zhì)控組織框架，制定具體工作實施方案，分解任務目標，明確責任分工，認真落實各項工作要求。

　�。ǘ�）強化工作措施。

　　一是開展基層調(diào)研，出臺醫(yī)療質(zhì)量安全管理辦法；

　　二是注重發(fā)揮市、縣級醫(yī)療質(zhì)量控制中心等專業(yè)組織的作用，加強對各醫(yī)療專業(yè)的質(zhì)控檢查，幫助醫(yī)療機構(gòu)不斷提升醫(yī)療質(zhì)量；

　　三是開展醫(yī)療質(zhì)量管理人員和臨床工作人員培訓教育，強化質(zhì)量安全管理意識，激發(fā)醫(yī)務人員主觀能動性；

　　四是定期總結(jié)，開展經(jīng)驗交流。

　�。ㄈ�）加強輿論宣傳。各醫(yī)療機構(gòu)要加強對醫(yī)療質(zhì)量改進先進經(jīng)驗的挖掘，對優(yōu)秀案例進行宣傳、公示或社會公開。采用多種媒體形式，開辟專欄、專刊、專題節(jié)目，揚正氣，樹標桿，宣傳、推廣好的做法和先進經(jīng)驗，提高群眾知曉度，營造良好工作氛圍。

　　衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實施方案 10

　　為進一步提升醫(yī)療質(zhì)量內(nèi)涵，保障醫(yī)療安全，切實維護廣大人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)上級醫(yī)療質(zhì)量管理相關文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、活動目標

　　通過開展活動，進一步增強全體醫(yī)務人員“以病人為中心”的服務理念，進一步提升質(zhì)量安全意識、規(guī)范診療意識，進一步強化核心制度的執(zhí)行、診療環(huán)節(jié)的'銜接、安全目標的管理，努力為廣大患者提供安全、有效的醫(yī)療服務。

　　二、活動范圍

　　全市各級各類醫(yī)療機構(gòu)。

　　三、活動內(nèi)容

　　為確保醫(yī)療質(zhì)量提升行動取得實效，20xx年醫(yī)療質(zhì)量提升行動將重點開展核心制度執(zhí)行、“三合理”規(guī)范落實、急診能力建設、院感防控、醫(yī)療安全防范等5個專項行動（詳見附件）。

　　四、實施步驟

　�。ㄒ唬﹦訂T部署階段

　　制定下發(fā)《張家港市20xx年醫(yī)療質(zhì)量提升行動實施方案》，召開專題活動部署會議。

　　（二）組織實施階段

　　1.各醫(yī)院按照統(tǒng)一部署，全面開展醫(yī)療質(zhì)量提升行動，進一步完善質(zhì)量、安全管理體系，認真組織自查，以查促建，糾建結(jié)合，不斷提升醫(yī)療質(zhì)量。

　　2.市衛(wèi)計委組織對各醫(yī)院活動實施情況進行督導檢查，上半年和下半年各一次。對于工作開展得力，工作成效明顯的單位進行表揚，對于工作不力，醫(yī)療質(zhì)量差的單位通報批評，檢查結(jié)果納入年度考核內(nèi)容。

　　（三）總結(jié)提高階段

　　各醫(yī)院總結(jié)活動成效，20xx年x月15日前以電子版形式報市衛(wèi)計委醫(yī)政科。市衛(wèi)計委將總結(jié)、推廣好經(jīng)驗、好做法和好典型，并組織召開經(jīng)驗交流會，探索建立提升醫(yī)療質(zhì)量的長效機制。

　　五、活動要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，強化組織領導。醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院現(xiàn)代化管理的核心，是醫(yī)院生存和發(fā)展的生命線，直接關系群眾的生命安全。各醫(yī)院要充分認識提升醫(yī)療質(zhì)量的意義和重要性，加強組織領導，實行一把手負總責，強化職責分工，明確目標任務，認真組織實施好醫(yī)療質(zhì)量提升行動。

　�。ǘ�）認真貫徹落實，務求工作實效。各醫(yī)院要結(jié)合實際制訂具體方案，20xx年x月18日前報市衛(wèi)計委醫(yī)政科。在組織實施過程中，要不斷細化工作措施，分步驟、分階段達到各項目標，確保工作取得實效。

　�。ㄈ�）探索長效機制，做到持續(xù)改進。醫(yī)療質(zhì)量管理是一項長期而艱巨的工作，各醫(yī)院要按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章以及各種規(guī)范，不斷完善管理制度、改進工作方法，探索建立長效管理機制，實現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量管理制度化、規(guī)范化，促進醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進，努力為廣大人民群眾提供安全、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。

　　衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實施方案 11

　　發(fā)展目標

　　力爭通過5年努力，公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術要素。積極爭取國家公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點，探索開展省級試點，建成人性化、功能化、智能化的現(xiàn)代醫(yī)院，力爭病例組合指數(shù)（CMI）值分別達到2、1.5左右，微創(chuàng)手術占比分別達到30%、25%左右，四級手術占比分別達到60%、40%左右，逐步提高醫(yī)療服務收入（不含藥品、耗材、檢查檢驗收入）占醫(yī)療收入比例；縣醫(yī)院100%達到醫(yī)療服務能力基本標準、力爭80%達到推薦標準；二級以上公立醫(yī)院門診患者滿意度、住院患者滿意度、員工滿意度均排名全國前列。

　　構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系

　　全力打造國內(nèi)一流高水平醫(yī)院。推進委省共建國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心合作協(xié)議落實，加快國家口腔醫(yī)學中心和國家兒童區(qū)域（西南）醫(yī)療中心建設。依托中央在川和省內(nèi)高水平醫(yī)院，爭創(chuàng)綜合類、高原病等國家醫(yī)學中心和傳染病、呼吸、創(chuàng)傷等國家區(qū)域醫(yī)療中心。加快老年疾病、口腔疾病國家臨床醫(yī)學研究中心建設，爭取更多國家臨床醫(yī)學研究中心、國家中醫(yī)醫(yī)學中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心在川落地。

　　推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉。緊緊圍繞省域內(nèi)群眾急需、醫(yī)療資源短缺、異地就醫(yī)突出的專科醫(yī)療需求，依托現(xiàn)有醫(yī)療資源規(guī)劃建設省級醫(yī)學中心和區(qū)域醫(yī)療中心，著力解決患者跨區(qū)域就醫(yī)問題。支持部分實力強的大型公立醫(yī)院適度建設發(fā)展“一院多區(qū)”。建設省臨床醫(yī)學研究中心和省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。

　　發(fā)揮公立醫(yī)院在城市醫(yī)療集團中的牽頭作用。堅持網(wǎng)格化規(guī)范管理，發(fā)揮三級公立醫(yī)院或代表轄區(qū)醫(yī)療水平醫(yī)院（含社會辦醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院）牽頭作用，與其他傳染病等�？漆t(yī)院、護理院、康復機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)，共同組建緊密型城市醫(yī)療集團，為網(wǎng)格內(nèi)居民提供一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務。集團內(nèi)開展多層次醫(yī)療協(xié)作，構(gòu)建責、權(quán)、利明晰的區(qū)域協(xié)同模式。城區(qū)三級公立醫(yī)院參與建設城市醫(yī)療集團率達100%。推進以全科醫(yī)生為主體、全科�？朴行�聯(lián)動、醫(yī)防有機融合的家庭醫(yī)生簽約服務。

　　發(fā)揮縣級醫(yī)院在縣域醫(yī)共體中的龍頭作用。按照縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化原則，積極發(fā)展以縣級醫(yī)院為龍頭的緊密型縣域醫(yī)共體，對實現(xiàn)了“五統(tǒng)一”的醫(yī)共體實行“一個總額付費、結(jié)余留用、超支不補”醫(yī)保支付管理改革。加強縣級醫(yī)院與專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作和業(yè)務融合，做實公共衛(wèi)生服務。加強縣級醫(yī)院對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的統(tǒng)籌管理和技術指導，提高縣域就診率。加快實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋，支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建縣域醫(yī)共體。加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源整合聚集和服務模式創(chuàng)新，依托中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)劃建設400個縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，使其達到二級綜合醫(yī)院水平，與縣級醫(yī)院形成協(xié)同發(fā)展格局。

　　提高群眾就醫(yī)滿意度

　　突出患者需求導向。傳承“大愛成就大醫(yī)”的醫(yī)者仁心，遵循臨床診療技術規(guī)范，為群眾提供安全可靠、費用合適、方便可及、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務。60%二級公立醫(yī)院和90%三級公立醫(yī)院推行分時段預約診療，30%二級公立醫(yī)院和50%三級公立醫(yī)院提供檢查檢驗集中預約服務，40%二級公立醫(yī)院和70%三級公立醫(yī)院推行診間（床旁）結(jié)算。推行二級以上公立醫(yī)院同級間檢查檢驗結(jié)果互認。力爭建成300家以上互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，推進“網(wǎng)上問診、電子處方、在線結(jié)算、送藥到家”閉環(huán)服務。實施“便利老年人日常就醫(yī)”行動，80%二級以上公立醫(yī)院建成老年友善醫(yī)院。加強臨床藥學服務和藥品不良反應監(jiān)測。加大健康教育和宣傳力度，強化患者人文關懷，構(gòu)建和諧醫(yī)患關系。

　　堅持和加強黨的全面領導

　　全面貫徹落實黨委領導下的院長負責制。公立醫(yī)院黨委（包括醫(yī)院院級黨委、黨總支、黨支部）對醫(yī)院工作實行全面領導，支持院長依法依規(guī)獨立負責行使職權(quán)。健全黨委會會議（或常委會會議）、院長辦公會議（或院務會議）等議事決策制度，建立書記、院長定期溝通和黨委領導下的.院長負責制執(zhí)行情況報告制度。把加強黨的領導和黨的建設有關要求寫入醫(yī)院章程，明確黨組織設置形式、地位作用、職責權(quán)限和黨務工作機構(gòu)人員配備、經(jīng)費保障等內(nèi)容要求。明確黨委研究決定醫(yī)院重大問題機制，把黨的領導融入醫(yī)院治理和現(xiàn)代醫(yī)院管理各環(huán)節(jié)。

　　衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實施方案 12

　　為進一步深入貫徹落實黨的新時期衛(wèi)生健康發(fā)展方針，著力解決民生領域短板弱項，著力推進全縣衛(wèi)生健康事業(yè)又好又快高質(zhì)量發(fā)展，大力提升人民群眾的'身體健康水平。近日，丹鳳縣制定出臺了衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案。

　　這次制定出臺的衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案，旨在補短板、強弱項、提質(zhì)量、促均衡,加快基礎設施、人才隊伍、疾病預防控制、婦幼兒童健康、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、信息化等建設，著力提升服務能力，以多層次服務供給滿足人民健康多元化需求，為把該縣建設成為“康養(yǎng)之都、宜居之城”提供衛(wèi)生健康保障。

　　該方案明確了發(fā)展目標，到20xx年該縣將全面建成覆蓋全人群全生命周期的衛(wèi)生健康工作體系。xx縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院達到三級醫(yī)院標準，縣婦幼保健計劃生育服務中心達到二級婦幼保健醫(yī)院標準；通過搬遷擴容、創(chuàng)建提質(zhì)，建成縣級示范引領、中心輻射帶動、基層均衡發(fā)展、村級筑牢網(wǎng)底的縣域綜合發(fā)展體系；重大慢性病，重點傳染病、地方病、職業(yè)病、嚴重精神障礙疾病得到有效防控，致殘和死亡風險逐步降低，居民主要健康指標達到全省平均水平以上，人均健康預期壽命得到提高，人人享有健康服務和醫(yī)療救治得到全面保障。

　　為實現(xiàn)這一奮斗目標，該方案提出了今后一個時期的七大工作任務：

　�。ㄒ唬�“規(guī)劃引領、優(yōu)化配置”，高起點推動重點項目建設。

　�。ǘ�）“人才強基、科技興衛(wèi)”，高質(zhì)量提升醫(yī)療衛(wèi)生服務。

　�。ㄈ�）“立足實際、滿足需求”，高效率加強衛(wèi)生應急管理。

　�。ㄋ模�“慎始如終、平戰(zhàn)結(jié)合”，高要求做好常態(tài)化防控。

　�。ㄎ澹�“完善機制、全面推進”，高站位謀劃健康丹鳳建設。

　�。�六）“密切配合、協(xié)同發(fā)力”，高標準深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

　�。ㄆ撸�“鞏固成效、穩(wěn)步推進”，高規(guī)格推動健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　為保障這七大任務的順利完成，同時還制定出了強有力的保障措施，以保障七大任務落地落實，惠澤民生。

　　衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實施方案 13

　　一、工作目標

　　通過衛(wèi)生治理，實現(xiàn)“整潔、衛(wèi)生、整齊、有序、高效”的單位辦公環(huán)境，強化單位內(nèi)部衛(wèi)生管理，形成長效機制，不斷提高干部職工的衛(wèi)生意識和文明素質(zhì)，以更好的成效和優(yōu)美的'環(huán)境來爭創(chuàng)全國衛(wèi)生縣城和省級文明縣城。

　　二、治理內(nèi)容

　　實行衛(wèi)生包干制度，落實縣局門前通道衛(wèi)生“五包”責任制。由門衛(wèi)負責全局辦公公共區(qū)域每日衛(wèi)生清潔工作，每位干部負責自己辦公室每日衛(wèi)生清潔工作，做到單位內(nèi)及周邊無積存垃圾，無白色污染，無亂堆亂放，無亂貼亂畫，“門前五包”責任落實到位。

　　實行每周五下午衛(wèi)生大掃除制度。衛(wèi)生責任區(qū)劃分：

　　實施局辦公大樓南側(cè)墻面美化工作，專項治理亂貼亂畫問題，聘請專業(yè)油漆工實施。

　　通過與擔保公司協(xié)商，雙方共同治理通道積存垃圾和監(jiān)督亂堆亂放現(xiàn)象。

　　局內(nèi)做到：

　�、倮�圾日產(chǎn)日清，走廊、過道、辦公室無暴露垃圾;

　�、趲�所地面、坑位、門窗、墻壁、燈光、洗手盆整潔，便池無尿堿，糞便不滿溢，無蠅蛆，基本無臭;

　�、凼覂�(nèi)無鼠、蚊、蠅、蟑、蜘蛛網(wǎng)，桌面無灰塵，物品擺放整齊;

　　④會議室、走廊等公共場所設有禁煙標志，工作場所嚴禁吸煙。

　　三、工作要求

　　每位干部職工要養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，保持好個人衛(wèi)生和公共衛(wèi)生，并積極參加局衛(wèi)生責任區(qū)每周五下午的衛(wèi)生大掃除。確定周浩文同志為縣局環(huán)境衛(wèi)生治理工作分管領導，程茂標同志為具體負責人，負責每周五下午的衛(wèi)生打掃除監(jiān)督、每位干部辦公室衛(wèi)生保潔監(jiān)督和門衛(wèi)公共場所日常衛(wèi)生清潔工作的監(jiān)督。

　　衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實施方案 14

　　按照縣第十次黨代會、縣委全會和全縣經(jīng)濟工作會議精神，全面落實今年環(huán)境衛(wèi)生整治年有關會議和活動要求，積極打造生態(tài)宜居城鎮(zhèn)，提升我鎮(zhèn)整體形象，更好地服務全縣旅游業(yè)發(fā)展，積極開展環(huán)境整治活動，切實改善公路沿線、旅游景區(qū)和鎮(zhèn)政府所在地等17個村的村容村貌。為確�；顒尤〉脤嵭�，特制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　依據(jù)省、市、縣黨代會精神，緊緊圍繞旅游立縣發(fā)展戰(zhàn)略，以全面建設幸福鄉(xiāng)村、完善村莊最基本的公共設施、改善農(nóng)村最基本的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境為目標，從我鎮(zhèn)農(nóng)村實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，組織動員和支持引導群眾共同建設環(huán)境整潔、村容村貌優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村。

　　二、基本原則

　　1、規(guī)劃先行，政策引導。

　　科學編制環(huán)境整治活動規(guī)劃方案，明確整治項目，規(guī)范運作程序，量化整治任務，強化政策引導，促進村莊環(huán)境整治工作健康有序開展。

　　2、群眾為主，政府主導。

　　明確農(nóng)民的主體地位，引導農(nóng)民廣泛參與到環(huán)境整治的行動中，提高農(nóng)民主動參與整治的積極性；明確政府的主導作用，加大資金投入和部門幫扶力度。

　　3、因地制宜，突出特色。

　　尊重農(nóng)村建設的客觀規(guī)律，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為中心，合理利用和不斷完善農(nóng)村基礎設施和公共服務設施，因村制宜，突出重點，體現(xiàn)特色。

　　4、量力而行，分步實施。

　　各村根據(jù)自身經(jīng)濟實力，圍繞群眾迫切需要解決的環(huán)境衛(wèi)生問題，合理制定規(guī)劃，不冒進、不盲從，逐步推進，確保成效。

　　5、以人為本，優(yōu)化環(huán)境。

　　以滿足群眾實際需要為前提，盡量保留原有房屋、原有風格、原有綠化，不推山、不砍樹，不隨意拆房開路或取直道路，維護農(nóng)民利益，營造安全、方便、舒適的人居環(huán)境。

　　三、內(nèi)容目標

　　1、編制規(guī)劃。

　　編制規(guī)劃是做好整治工作的前提，要堅持用規(guī)劃統(tǒng)籌各方資源，統(tǒng)一各方步調(diào)，統(tǒng)領整治工作。各村要按照布局合理、設施配套、環(huán)境整潔、村貌優(yōu)美的原則，依據(jù)本《實施方案》，制定符合本村的環(huán)境整治規(guī)劃，明確整治項目。規(guī)劃要體現(xiàn)創(chuàng)建美好環(huán)境，建設幸福家園的主基調(diào)，體現(xiàn)常抓不懈、防止反彈的長效性，要體現(xiàn)短治出成果、維護見成效的時效性。各村要及時將規(guī)劃和項目報鎮(zhèn)環(huán)境整治辦公室。

　　2、清理五亂。

　　整治工作以清理臟、亂、差為主要內(nèi)容，示范村和重點村要進行一次環(huán)境衛(wèi)生大清理，精心部署、明確責任、迅速行動、強力推進，徹底清理街道和院落的垃圾、柴草、糞便、污水、淤泥等，清理亂涂亂畫，拆除有礙觀瞻的招牌和廣告，各戶要設置柴草隱蔽堆放處，逐步改變垃圾亂倒、污水亂潑、柴草亂堆、畜禽亂跑、車輛亂停的現(xiàn)象，形成人人重視環(huán)境衛(wèi)生、人人維護環(huán)境衛(wèi)生的文明新風尚。

　　3、拆違拆舊。

　　拆除違章、廢棄建筑是整治工作的重點之一，各沿線村莊要徹底拆除公路兩側(cè)的違章建筑和殘墻斷壁，著力改變村莊破舊落戶、布局凌亂的形象，真正實現(xiàn)舊貌換新顏。

　　4、優(yōu)化設施。

　　改善并優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境是整治活動的首要任務，各村要多方籌集資金，修繕村兩委辦公室、衛(wèi)生室，建設村公共洗浴室，使干部群眾活動有場所，就醫(yī)有門診，定期能洗浴。

　　5、改廁改圈。

　　拆除不安全、不衛(wèi)生的簡易茅房，徹底消除露天坑廁。各村年內(nèi)至少修建一至二處無害化公廁；拆除廢棄畜禽圈舍，建設標準化養(yǎng)殖圈舍，實現(xiàn)人畜奮力，有一定養(yǎng)殖規(guī)模和一定條件的村要建立專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)，實現(xiàn)糞便集中處理。

　　6、實現(xiàn)五化。

　　鄉(xiāng)村主街道全部實現(xiàn)硬化；道路兩旁栽種觀賞樹木花草，實現(xiàn)綠化；村莊主要街道適當設置照明路燈，條件相對較好的村莊安裝太陽能路燈，實現(xiàn)亮化；路邊墻噴涂或繪制張貼倡導文明新風的宣傳畫和宣傳標語，逐步把我縣鄉(xiāng)村建設成為硬化、綠化、亮化、凈化、美化五化達標的幸福家園。

　　7、建立機制。

　　建立長效管理機制是維護整治成果的重要保障。各示范村和重點村一是盡快制定《村規(guī)民約》，建立健全有關衛(wèi)生管護和村容村貌治理的規(guī)章制度，規(guī)范并約束村民生活衛(wèi)生習慣。二是每個村至少建一個垃圾填埋點，建立垃圾池，設施垃圾桶，購置垃圾清運工具，定時對生活垃圾進行收集清運。三是配置保潔員，負責本村公共場所和道路的保潔。四是通過開展講文明、講科學、講衛(wèi)生、樹新風活動和村民公德教育，引導村民創(chuàng)建文明家庭，室內(nèi)保持地面干凈、窗口明亮、庭院靜美，衣鋪整齊，使農(nóng)民逐步養(yǎng)成健康、文明、向上的生產(chǎn)生活方式。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。

　　為高標準、高質(zhì)量做好此次農(nóng)村環(huán)境整治工作，成立以政府鎮(zhèn)長徐光偉為組長，副鎮(zhèn)長楊治國為副組長，鎮(zhèn)直有關部門負責人為成員的農(nóng)村環(huán)境整治工作領導小組，負責對全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作的.指導、協(xié)調(diào)和督查。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)政府辦公室，由楊治國同志兼任辦公室主任。辦公室具體負責村莊整治的督導、檢查、考核、通報。各村也要成立相應的領導小組和辦公室。要把這項工作作為民心工程擺上重要議事日程，在政策、資金、幫扶、人員配置等方面給予保障，全力抓實抓好。

　　（二）廣泛宣傳發(fā)動。

　　各村要召開動員會，認真貫徹縣委、縣政府環(huán)境整治工作會議精神，采取張貼標語、制作宣傳牌、發(fā)放宣傳資料、召開群眾代表會、座談會等方式，開展形式多樣的宣傳教育活動，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾充分認識村莊環(huán)境整治工作的重要意義，樹立村莊是我家，建設靠大家理念，營造創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境、從我做起的良好氛圍，積極主動參與環(huán)境整治工作，及早享受美好家園的幸福生活。

　　（三）突出群眾主體。

　　村莊環(huán)境整治工作，實施主體是廣大農(nóng)民群眾，各村要根據(jù)鎮(zhèn)整治方案，結(jié)合本村實際制定具體實施辦法，明確工作重點、整治內(nèi)容和時限要求，全面推進村莊環(huán)境整治工作順利進行。

　　（四）實行部門幫扶。

　　村莊環(huán)境整治是一項涉及面廣、動用人力物力多、有計劃有組織的全民活動，各重點村、示范村要借助省、市、縣下基層工作隊、縣直有關部門駐村幫扶的有力契機，積極從人力、財力、物力上爭取支持和幫助。

　�。ㄎ澹┙�立多元投入機制。

　　村莊環(huán)境整治實行上級專項資金捆綁使用、縣級財政獎補、包扶部門幫扶、鄉(xiāng)村積極自籌的多元投入機制。

　�、俜e極爭取上級財政資金；

　�、诳h財政匹配獎補資金；

　　③包扶單位幫扶資金；

　　④整和一事一議財政獎補資金和發(fā)改、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等項目資金捆綁用于村莊基礎設施建設工程；⑤發(fā)動鄉(xiāng)村、群眾投工投勞。鎮(zhèn)政府支持一點，村委會支出一點，村民自籌一點，同時積極調(diào)動社會力量捐助村莊整治，為完成村莊整治目標任務提供資金保障。

　�。�六）嚴格考核機制。

　　把村莊環(huán)境整治列入各村重要工作內(nèi)容進行考核評比，確定一至兩個示范點，全鎮(zhèn)適時組織召開現(xiàn)場觀摩會、調(diào)度會，進行拉練，環(huán)境整治辦公室要經(jīng)常深入各村進行督導、檢查、媒體曝光，定期通報情況，10月中旬按照考核評比辦法進行驗收，驗收結(jié)果作為各村評先、評優(yōu)的重要依據(jù)，對達到目標要求的村，給予表彰獎勵；對沒有完成任務的村進行通報批評。

　　衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實施方案 15

　　一 、組織領導

　　成立“春節(jié)”市容環(huán)境專項整治領導小組，組長由陳進平局長擔任，副組長由分管領導擔任，成員由局相關科室及下屬單位組成。辦公室設在市城管局市容環(huán)衛(wèi)管理科，主要負責專項整治工作組織協(xié)調(diào)工作。

　　二、時間安排

　　20xx年xx月xx日

　　三、整治范圍

　　各縣市區(qū)主干道、主要街區(qū)、重要標志性建筑、重要景點、出入城路口、城市主要商圈、花燈展區(qū)等。其中6個花燈展區(qū)為重點整治區(qū)域，市局成立6個分組將對各展區(qū)進行監(jiān)督、指導。

　　(一)xx區(qū)新天城市廣場

　　組長：

　　成員：

　　市政工程科工作人員1名

　　(二)xx區(qū)開元盛世廣場

　　組長：

　　成員：

　　園林綠化科工作人員1名

　　(三)xx投資區(qū)海上絲綢之路藝術公園。

　　組長：

　　成員：

　　市容環(huán)衛(wèi)科工作人員1名

　　(四)xx區(qū)東海泰禾廣場

　　組長：

　　成員：

　　考評中心工作人員1名

　　(五)xx區(qū)新門街西段（芳草園至臨漳門）

　　組長：

　　成員：

　　督查二大隊工作人員1名

　　(六)xx區(qū)城東中駿世界城

　　組長：

　　成員：

　　辦公室工作人員1名

　　四、工作內(nèi)容

　�。ㄒ唬┘訌娛腥菪l(wèi)生整治。

　　“春節(jié)”期間組織集中開展市容衛(wèi)生整治，提升市容衛(wèi)生形象，營造良好的節(jié)日生活環(huán)境。一是落實全日保潔。做到路面整潔，排污通暢，無污水溢流，重點地段保潔時間必須達到18小時/日以上。二是對城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村的環(huán)境衛(wèi)生進行專項整治，完善衛(wèi)生配套設施，做到垃圾日產(chǎn)日清，無衛(wèi)生死角。三是加強公廁衛(wèi)生管理，做到無蚊蠅，無異味。四是加強市容環(huán)境衛(wèi)生檢查監(jiān)管，及時查處違反市容環(huán)境衛(wèi)生等不良行為。

　�。ǘ�）加強占道經(jīng)營整治。

　　主要整治各主、次干道，城鄉(xiāng)結(jié)合部和集貿(mào)市場、汽車站、動車站、火車站、醫(yī)院、景區(qū)、學校、交通節(jié)點等周邊流動攤點、店外店占道經(jīng)營等違規(guī)行為。要組織巡查落實店面“門前三包”，查糾流動攤點和商店使用高頻喇叭叫賣現(xiàn)象，規(guī)范節(jié)日商業(yè)促銷宣傳活動。

　�。ㄈ�）加強夜市大排檔、燒烤攤整治。

　　按照《泉州市夜市大排檔、露天燒烤攤專項整治工作方案》（泉城管〔20xx〕270號）要求，嚴厲查處各縣（市、區(qū)）城區(qū)范圍內(nèi)違規(guī)占道經(jīng)營的夜市大排檔、燒烤攤。

　�。ㄋ模┘訌娺`規(guī)廣告招牌整治。

　　主要整治各主次干道未經(jīng)審批和雖經(jīng)審批但未按審批規(guī)定設置或超過審批期限的戶外廣告牌；清理亂張貼小廣告等城市“牛皮鮮”，嚴禁私設節(jié)日促銷拱門廣告、落地廣告等影響市容的行為。

　�。ㄎ澹┘訌姲踩�防范工作。

　　要組織專門力量抓好核心商圈、人群密集區(qū)域的安全管理工作，特別是“孔明燈”禁燃工作，各單位要明確一名現(xiàn)場聯(lián)絡人做好現(xiàn)場溝通聯(lián)絡工作，確保春節(jié)、元宵節(jié)期間，安全工作做到萬無一失。

　　五、工作要求

　　一要加強領導，明確任務。

　　各地城市管理部門要迅速組織、精心部署，成立領導小組，全面開展整治行動，制定詳細整治方案，明確整治目標、整治任務和要求，做到切合實際。

　　二要加強督查，提高實效。

　　為確保市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作的有效落實，各地城市管理部門要加強春節(jié)假期期間市容環(huán)境衛(wèi)生巡查，及時協(xié)調(diào)督促相關單位及時做好整改工作。

　　三要完善工作預案，確保春節(jié)平穩(wěn)度過。

　　各地城市管理部門應對整個春節(jié)期間保潔工作的.每一細節(jié)均應充分考慮和準備，完善相關應急處置措施，確保發(fā)生各種情況能夠及時反應、快速解決。

　　四要注重宣傳，渲染氣氛。

　　各地城市管理部門要利用LED顯示屏、宣傳橫幅等設置宣傳廣告標語，營造良好的節(jié)日生活環(huán)境。

　　衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實施方案 16

　　為深入學習實踐科學發(fā)展觀，扎實開展“環(huán)境友好科學發(fā)展”主題實踐活動，進一步加強全鎮(zhèn)衛(wèi)生管理，改善衛(wèi)生面貌，優(yōu)化人居環(huán)境，以良好的環(huán)境促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下實施方案：

　　一、工作思路與目標

　　全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“政府組織，群眾動手，科學治理，社會監(jiān)督”的愛國衛(wèi)生方針，動員廣大人民群眾和全社會的力量，以治理臟、亂、差為切入點，采取“一點、二線、一街、一消殺”的方式（“一點”指將大柏村定為環(huán)境衛(wèi)生整治的試點，“二線”指張大公路和小龍公路兩條主干線，“一街”指集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，“一消殺”指對公共服務場所、圈舍、院落進行消殺），加強環(huán)境衛(wèi)生管理，切實改善全鎮(zhèn)村容戶貌，為廣大人民群眾創(chuàng)造“環(huán)境優(yōu)美、文明整潔、秩序井然、生活舒適”的生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　二、主要工作職責和整治標準

　　1、重點路段衛(wèi)生。

　　各村按照區(qū)域路段，對小龍公路、張大公路、張鷹公路、集鎮(zhèn)等重點路段的衛(wèi)生按時進行清掃保潔，制做徹底清除各類垃圾。

　　2、村社主干道衛(wèi)生。

　　要以清掃各村轄區(qū)內(nèi)通村、通社的道路衛(wèi)生為重點，以村社為單位，按照“誰的路段誰負責”的原則，明確整治責任，組織力量對沿線“三堆”、裸露垃圾進行集中清理，道路兩旁渠道清潔，無垃圾淤積。居民點道路堅持日日清掃，做到街面干凈、溝渠干凈、綠化帶干凈。

　　3、村容戶貌衛(wèi)生。

　　重點清理房前屋后的`柴草堆、垃圾堆，做到庭院整潔、圈舍潔凈；動員農(nóng)戶每天清掃室內(nèi)衛(wèi)生，定期清洗被褥，清理雜物，保持居室干凈整潔；教育群眾講究個人衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，保持衣服儀表干凈整潔。

　　4、駐鎮(zhèn)單位、經(jīng)營門店和學校衛(wèi)生。

　　駐鎮(zhèn)各單位、各經(jīng)營門店要落實門前“六包”責任書，做好責任區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、綠化、美化工作；各學校要保持校園內(nèi)外衛(wèi)生干凈整潔，對校園進行美化、綠化。同時，要加強對學生個人衛(wèi)生和環(huán)保知識的教育，培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣。

　　5、加大除“四害”的力度。

　　各村﹑駐鎮(zhèn)各單位﹑各門點要加大除“四害”的力度，實行環(huán)境整治與藥物消殺相結(jié)合的防治措施，發(fā)動群眾徹底清掃衛(wèi)生死角，切斷“四害”傳染源。飯館、機關（單位、學校）食堂等重點場所要設置紗窗、滅蠅燈等，組織開展除“四害”活動，定期和不定期地進行藥物噴灑和毒餌投放，徹底將“四害”密度降到最低的程度。

　　三、實施步驟

　　全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作分三個階段實施。

　　第一階段：宣傳動員階段（20xx年3月15日至3月19日）。成立鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作領導小組，組織召開全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治動員大會，層層發(fā)動，對整治工作進行全面安排部署，明確工作職責和目標任務。各村社、單位要采取縣掛橫幅（環(huán)境衛(wèi)生宣傳標語）、層層召開會議等方式進行廣泛宣傳，落實目標任務，形成全民參與整治環(huán)境衛(wèi)生的良好氛圍。

　　第二階段：集中整治階段（20xx年3月20日至3月31日）。由鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作領導小組牽頭，在集鎮(zhèn)制做垃圾箱20個，各村要做到村有垃圾填埋點、每社有3——5個垃圾箱，健全環(huán)衛(wèi)硬件設施。同時進一步強化環(huán)衛(wèi)站及各村、各單位具體職責，對各自轄區(qū)內(nèi)重點路段、主干道、村容戶貌及個人衛(wèi)生進行集中整治，做到日日清掃，及時清運，建立健全衛(wèi)生整治長效機制。同時抽調(diào)鎮(zhèn)領導干部，分組采取交叉檢查、張貼“衛(wèi)生光榮”、“衛(wèi)生較好”、“搞好衛(wèi)生”等評比牌的方式，以環(huán)境衛(wèi)生“三齊”、“四凈”、“五潔”和個人衛(wèi)生“三勤三不”為標準，重點對主干道、群眾庭院、廚房、廁所、四旁及個人衛(wèi)生進行全面檢查、評比打分。召開全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)場觀摩會，對環(huán)境衛(wèi)生檢查中排名位次靠后的村進行表態(tài)發(fā)言。同時進一步安排部署下一階段環(huán)境衛(wèi)生整治的重點。

　　第三階段：建立長效機制（20xx年4月1日至5月1日）。各村、各單位要進一步提高思想認識，自覺克服“差不多、過得去、等收場”等模糊認識，認真開展“回頭看”活動，看群眾是否養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和語言行為習慣，看環(huán)境衛(wèi)生是否有大的改善，看環(huán)境質(zhì)量是否明顯提升，對環(huán)境衛(wèi)生整治不徹底的地方和環(huán)節(jié)，要強化責任，明確目標，采取集中攻堅﹑專項整治﹑責令整改﹑責任追究等方式，限期整改達標。同時健全周五、月末下午集中整治、督查、協(xié)調(diào)、考核等長效機制，推動環(huán)境衛(wèi)生工作取得實實在在的成效。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任

　　為把環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作落到實處，鎮(zhèn)上成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，政府鎮(zhèn)長、人大主席、副書記、分管領導任副組長，黨政辦、團委、婦聯(lián)、財政所、環(huán)衛(wèi)站等部門為成員的環(huán)境衛(wèi)生工作領導小組，實行黨政“一把手”負總責，制定具體實施方案，層層分解責任，健全工作機制，定期監(jiān)督檢查，定目標、定任務、定獎懲；各村社、各單位要成立相應的衛(wèi)生整治領導小組，各村書記、各單位負責人為第一責任人，村委會主任為直接責任人，開好村社干部會、社員大會，詳細安排部署環(huán)境衛(wèi)生整治工作，將全鎮(zhèn)干部群眾的思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的工作要求上來，在全鎮(zhèn)上下形成齊抓共管環(huán)境衛(wèi)生集中整治的良好氛圍，確保工作任務全面完成。

　　（二）廣泛宣傳，營造氛圍

　　加大宣傳力度，鎮(zhèn)黨政辦、團委﹑婦聯(lián)﹑環(huán)衛(wèi)站組成宣傳小組，出動宣傳車兩輛，印制宣傳標語41條（在小龍、張大公路沿線及各村主干道進行懸掛），印刷愛國衛(wèi)生資料6000份，在小龍公路、集鎮(zhèn)等重點路段以及各村、社進行宣傳，在村主干道及人群聚集區(qū)書寫固定標語，做到環(huán)境衛(wèi)生整治家喻戶曉、人人皆知。學校也要以多種方式在廣大學生中廣泛開展衛(wèi)生和環(huán)保知識的教育活動，擴大宣傳面。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要全面落實各項疾病防控措施，健全疾病防控網(wǎng)絡體系。

　�。ㄈ�）加大投入，完善機制

　　對于重點路段及各村的陳年垃圾，各村要派專人專車進行徹底清理。鎮(zhèn)政府和各村共同籌措資金，制做垃圾池（箱），成立衛(wèi)生保潔隊，制定保潔員工作職責，統(tǒng)一工作制服，負責本鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、小龍公路、張大公路等重點路段的清掃保潔。各村社、單位要積極配合鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站搞好清理后的保潔工作，16個村要求村村有垃圾填埋點，130個社要求社社有固定垃圾箱（池），每社配備一名保潔員負責本社衛(wèi)生保潔工作，責任到人，逐步建立衛(wèi)生整治的長效機制。

　　（四）強化監(jiān)督，務求實效

　　鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作領導小組將定期開展環(huán)境衛(wèi)生檢查評比活動，通過日巡查、周抽查、月評比的方式，扎實推進集中整治工作。各村要定期對農(nóng)戶衛(wèi)生進行檢查，張貼衛(wèi)生評比卡，各社社長要每天督促農(nóng)戶打掃衛(wèi)生。嚴明懲獎，對工作措施得力，成效顯著的予以表揚和獎勵；對工作措施不力、行動遲緩、問題較多的要在一定范圍內(nèi)予以通報批評及處罰，并限期整改；對限期整改仍不達標的，相關村領導干部在年終考核中降低一個等次，不得評優(yōu)。鎮(zhèn)黨委、政府將環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作做為村、社干部年終考核的重要內(nèi)容之一。

　　衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實施方案 17

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以“村容整潔”為目標，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性，從根本上治理村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，改善村人居環(huán)境，提高農(nóng)民的生活素質(zhì)，努力實現(xiàn)農(nóng)村整體面貌有大的改觀。

　　二、主要措施

　�。ㄒ唬┖葑バ麄靼l(fā)動，努力營造“大聲勢”

　　針對目前我村農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況普遍不理想、群眾的衛(wèi)生意識不強、環(huán)境衛(wèi)生設施落后等現(xiàn)象，在圍繞“村容整潔”這個目標和創(chuàng)建“潔凈家園”的要求，將整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為新農(nóng)村建設的重要突破口和切入點，掀起全村環(huán)境衛(wèi)生宣傳月活動。具體做法有：

　　1、在村委會宣傳欄張貼環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳畫；

　　2、向廣大農(nóng)民群眾派發(fā)環(huán)境衛(wèi)生知識方面的宣傳資料；

　　3、發(fā)放《致市民的公開信》，宣傳環(huán)境衛(wèi)生和健康方面知識。

　�。ǘ�）加強領導，明確職責，成立一套工作班子。

　　1、為加強該項工作的領導，成立新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領導

　　小組：

　　組長：陸建龍

　　副組長：周建云

　　成員：陸軍、陸彩華、陸芳東、陸惠興領導小組辦公室設在副書記辦公室

　　2、明確職責，村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領導小組負責統(tǒng)籌村環(huán)境衛(wèi)生，垃圾清運，以及與有關部門的`溝通協(xié)調(diào)。支部副書記是落實環(huán)境衛(wèi)生整治的責任人。村干部是具體措施落實的執(zhí)行者。

　�。ㄈ�）以點帶面，力促本村環(huán)境衛(wèi)生整治有大改觀。

　　1、經(jīng)過實地的考察，考慮到我村已拆遷2/3的實際情況，確定本次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治主要在幾方面：

　�。�1）徹底清除各自然村衛(wèi)生死角的清理；

　　（2）修補破損的澄后路，特別是坑洼處；

　�。�3）加強道路兩側(cè)草坪的管理，以及雜物、垃圾的清理；

　�。�4）落實環(huán)境衛(wèi)生、綠化管護長效管理機制，確保長治久治；

　�。�5）配合做好環(huán)境整治各方面的工作。

　　具體要求如下：

　�。�1）對自然村的生活垃圾進行集中收集清運；

　　（2）各自然村村配保潔員一名，負責對本村范圍內(nèi)的公共場所、道路實行12小時保潔，并負責清理垃圾箱周邊的垃圾；

　�。�3）對澄后路進行每天檢查查看，特別是道路兩旁的雜物、垃圾做到及時清理；

　　三、工作安排

　　結(jié)合實際，環(huán)境整治“150天行動計劃”分成以下五個階段進行：

　　第一階段，宣傳發(fā)動階段（5月16——6月20日）。召開村環(huán)境綜合整治動員會議，全面動員，全民參與，集中時間，集中力量，上下聯(lián)動，協(xié)力同心，形成決戰(zhàn)決勝的濃厚氛圍；

　　第二階段，排查推進階段（6月21日——7月10日）。對本村所轄范圍內(nèi)存在的臟、亂、差現(xiàn)象和群眾反映強烈的環(huán)境衛(wèi)生問題進行徹底調(diào)查摸底，立即組織整改，及時整改到位，使全村環(huán)境得到有效的改觀；

　　第三階段，全面實施階段（7月11日——7月31日）。按照村環(huán)境綜合整治“150天行動計劃”的具體任務和要求，全面實施環(huán)境綜合整治，集中力量開展環(huán)境衛(wèi)生、主要出入口等專項治理活動，確保完成治理任務；

　　第四階段，鞏固提高階段（8月1日——8月31日）。進一步鞏固、完善、提高整治效果，研究落實長效管理措施；

　　第五階段，配合考核驗收階段（9月1日——9月20日）。配合開發(fā)區(qū)、市環(huán)境綜合整治考核驗收的各項迎檢準備，確保全面達標，成效明顯。

　　相信，經(jīng)過任橋村全體村民的共同努力，潔凈、衛(wèi)生、綠化、美化的社會主義新農(nóng)村將展現(xiàn)在人們眼前。

　　衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實施方案 18

　　為了提高全民健康意識、衛(wèi)生意識和參與意識，為了更進一步改善居民居住環(huán)境，社區(qū)將繼續(xù)以整治社區(qū)環(huán)境為重點，根據(jù)縣區(qū)愛衛(wèi)辦關于愛國衛(wèi)生工作的統(tǒng)一部署，決定在轄區(qū)內(nèi)廣泛開展以“愛環(huán)境、講衛(wèi)生、建家園、樹新風、共動手、創(chuàng)和諧”為主題的愛國衛(wèi)生活動�，F(xiàn)結(jié)合本社區(qū)實際，制定以下實施方案。

　　一、指導思想

　　今年的愛國衛(wèi)生工作，以創(chuàng)建愛國衛(wèi)生社區(qū)為目標，發(fā)動群眾、專群結(jié)合、綜合治理，認真解決群眾普遍關心的環(huán)境衛(wèi)生問題，消除四害孳生地，清理和整治白色污染，進一步改善環(huán)境衛(wèi)生面貌，治理臟亂差狀況，提高衛(wèi)生、環(huán)境質(zhì)量和凈化、美化水平，提高全民文明意識、衛(wèi)生意識、城市社區(qū)意識和環(huán)境保護意識。通過繼續(xù)大力開展愛國衛(wèi)生運動，使社區(qū)環(huán)境得到較為徹底的治理，真正達到衛(wèi)生標準，并保持其長效運行，為廣大群眾創(chuàng)造安全、放心、健康的環(huán)境，促進人們的健康和經(jīng)濟的發(fā)展。

　　二、主要任務

　　本年度社區(qū)“愛國衛(wèi)生工作”的整治重點，是對社區(qū)的環(huán)境進行全面動工改造。一是對房前屋后地面進行平整，清理裝修垃圾和多余的土方;二是清除小區(qū)居民自由種的一些雜樹，進行統(tǒng)一綠化;三是在社區(qū)全體工作人員的'帶領下，組織黨員、居民志愿者對小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進行大掃除，清除污泥。

　　三、工作時間步驟

　　1.啟動準備階段(20xx年1月)

　　社區(qū)召開各居民代表、黨員骨干人員會議，專題部署“愛國衛(wèi)生工作”活動的各項任務。利用小區(qū)黑板報、宣傳欄、橫幅等宣傳陣地，開展形式多樣、群眾喜聞樂見的集中宣傳活動，力爭做到人人知曉，人人參與的良好氛圍。

　　2.正式實施階段(20xx年上半年)

　　組織開展全轄區(qū)除四害統(tǒng)一行動。動員全社會參與，組織開展春、夏除“四害”、滅蚊、滅蠅、滅蟑行動，并部署秋冬季滅蚊、滅蠅滅蟑周等專項行動，全面控制“四害”孳生、活動的高峰季節(jié)。同時，加大公共場所的消殺力度，組織義務消殺隊伍定期做好道路綠化帶、預留地、待建地等日常除“四害”工作，嚴格控制“四害”密度，防止病媒生物傳染疾病在我轄區(qū)的發(fā)生和流行。居民按照社區(qū)“愛國衛(wèi)生”活動方案的要求，結(jié)合自己的工作實際，組織開展各種義務勞動和環(huán)境整治活動。

　　積極開展“四害”防治基礎設施建設工作，對轄區(qū)內(nèi)的道路綠地進行統(tǒng)計整理，修復積水坑洼路面，對沒有綠化的綠地進行植被覆蓋，對在綠化用地上開荒種地的堅決予以清除，從新覆蓋植被，努力從源頭上解決蚊蟲孳生問題。

　　開展健康家庭知識競賽活動。開展創(chuàng)建健康社區(qū)、健康家庭活動。在年內(nèi)完成健康居民組創(chuàng)建任務和 15 個健康家庭評定工作。根據(jù)評定標準，評定申報健康居民組和健康家庭。

　　3.提升完善階段(20xx年下半年)

　　總結(jié)本社區(qū)愛國衛(wèi)生工作經(jīng)驗，不斷鞏固成果，提升治理水平，建立完善長效管理機制，努力實現(xiàn)愛國衛(wèi)生工作在我社區(qū)全覆蓋、全方位的目標，并制定下一年度工作預案。

　　四、工作要求

　　1.社區(qū)要求各黨員和居民小組長動員居民力量，組織群眾積極行動起來，徹底清除各重點部位的垃圾、清理廢棄塑料袋等白色污染，搞好轄內(nèi)垃圾污物、雜物和堆放物。

　　2.清理居民社區(qū)衛(wèi)生。清理社區(qū)內(nèi)的非法廣告;做好小區(qū)內(nèi)的地面硬化和路面維修，利用春季植樹大好時機，搞好小區(qū)綠化工作。

　　3.要求居民服從大局, 相互配合, 搞好本年度社區(qū)愛國衛(wèi)生工作, 為創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境共同努力。

　　五、保障措施

　　1.加強組織領導。北城社居委成立愛國衛(wèi)生工作小組，統(tǒng)籌北城社區(qū)愛國衛(wèi)生工作

　　組 長：

　　副組長：

　　2.接受管委愛衛(wèi)辦考評。對一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題形成意見，向開發(fā)區(qū)愛衛(wèi)辦及時匯報、及時整改。

　　3.強化宣傳發(fā)動，大力開展愛國衛(wèi)生宣傳，讓群眾深入了解、積極支持和主動參與愛國衛(wèi)生工作。利用各種平臺，對社區(qū)治理工作進展、工作做法進行宣傳。

　　衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實施方案 19

　　根據(jù)省委農(nóng)辦等16個部門《關于印發(fā)〈福建省農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案〉的通知》、市委農(nóng)辦等16個部門《關于印發(fā)〈漳州市農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案〉的通知》、縣委農(nóng)辦等16個部門《關于印發(fā)〈長泰縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案〉的通知》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

　　一、目標要求

　　聚焦農(nóng)民群眾最關心、最現(xiàn)實、最急需解決的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題，以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，以影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題為重點，廣泛動員各方力量，優(yōu)化整合各種資源，集中整治農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題，加快提升村容村貌，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用體系全覆蓋；農(nóng)村生活污水治理率達90%以上；畜禽糞污綜合利用率達到98.5%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，基本解決畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理和資源化利用問題；3個鄉(xiāng)村振興示范村基本完成農(nóng)村“三線”改造；農(nóng)戶房前屋后打掃干凈、拆清楚、擺整齊、保暢通，村莊“路邊、水邊、房邊”得到有效治理，村莊環(huán)境干凈、整潔、有序，村容村貌明顯提升；政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制有效運作，文明村規(guī)民約普遍形成，長效清潔機制基本建立，全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量全面提升。

　　二、重點任務

　　針對當前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題，廣泛宣傳、群策群力，集中力量從面上推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，重點做好村莊內(nèi)“三清兩改”。

　　（一）推進常態(tài)化村莊清潔行動。各村要發(fā)揮包點單位、駐村干部（第一書記）、村干部帶頭作用，組織群眾、志愿者集中行動，持續(xù)抓好以“三清二改”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動，每季度至少組織一次農(nóng)村衛(wèi)生治理攻堅。

　　1、清理農(nóng)村生活和建筑垃圾。全面清理村莊農(nóng)戶房前屋后和村巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾、修建改造房屋的建筑垃圾等，積極推動村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源化利用，建筑垃圾定點存放、及時清運，開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治，重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩。建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，積極推動村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源化利用，開展“分類投運、分類收集、分類處理”試點。進一步完善落實村莊保潔長效管理機制，完善垃圾收集設施，按2員/千人的標準配足保潔人員，加強常態(tài)化運作資金保障，實現(xiàn)村莊保潔常態(tài)化，環(huán)境凈化。

　　2、清理村內(nèi)塘溝。推動農(nóng)戶節(jié)約用水，引導農(nóng)戶規(guī)范排放生活污水，宣傳農(nóng)村生活污水治理常識，提高生活污水綜合利用和處理能力。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點，開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面污染治理，清理水域漂浮物，實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。

　　3、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，在設施農(nóng)業(yè)重點區(qū)域開展廢舊農(nóng)膜回收行動。嚴格按照規(guī)定處理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的無害化處理和資源化利用水平。規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為，積極推廣規(guī)�；�、集約化生態(tài)健康養(yǎng)殖，實現(xiàn)畜禽糞污源頭減量和資源化利用，減少養(yǎng)殖糞污影響村莊環(huán)境。

　　4、改造整理影響村容村貌的農(nóng)村“三線”。按照“規(guī)范、安全、美觀”的要求，整治農(nóng)村供電、網(wǎng)絡、電視電話線路，拔除、清理村莊廢棄桿塔、線路，整治違法交越、搭掛行為，引導合理共桿，做到桿線架設整齊規(guī)范、安全有序，無私拉亂接現(xiàn)象，讓出“干凈天際線”。

　　5、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣。加強健康教育工作，廣泛宣傳衛(wèi)生習慣帶來的好處和不衛(wèi)生習慣帶來的危害，提高村民清潔衛(wèi)生意識。建立文明村規(guī)民約，明確并落實門前三包責任制，強化社會輿論監(jiān)督，引導群眾自覺形成良好的生活習慣，從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農(nóng)機具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為。

　�。ǘ�）完善生活垃圾轉(zhuǎn)運設施日常運行管理。鎮(zhèn)政府負責垃圾轉(zhuǎn)運，加強轉(zhuǎn)運系統(tǒng)設施日常運行維護，并做到垃圾日產(chǎn)日清。

　�。ㄈ�）推進農(nóng)村生活垃圾治理減量化、資源化、無害化和智能化建設。合理配備垃圾分類和資源化、無害化處理設施設備，因地制宜設立廢舊電池、熒光燈、手機、農(nóng)藥瓶、廢棄藥品、體溫計等有毒有害垃圾收集點。

　�。ㄋ模┙∪�農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔制度。建立健全村莊公共環(huán)境保潔制度，推動形成民建、民管、民享的長效機制。建立村莊衛(wèi)生保潔費收取制度，各村按照實際情況，根據(jù)“一事一議”原則確定衛(wèi)生保潔收費標準；實行“門前三包”制度，各村要與村民簽訂“門前三包”責任書，將“門前三包”責任完成情況作為村內(nèi)評選文明戶、衛(wèi)生戶的重要指標。通過約束和激勵機制切實增強農(nóng)民群眾自覺性主動性。持續(xù)開展各項整治工作，確保村莊常年保持干凈、整潔、有序，激勵引導農(nóng)民群眾主動愛護和維護環(huán)境衛(wèi)生，培養(yǎng)良好衛(wèi)生意識和文明生活習慣。

　�。ㄎ澹┲贫ū�潔員管理辦法。

　　1、人員選聘。

　　農(nóng)村保潔員的配備，以行政村為單位，原則上按村莊人口每500人配備1名保潔員。各村可根據(jù)自然村分布等實際情況確定配備人數(shù)。農(nóng)村保潔員應符合聘用條件：遵紀守法，身體健康，責任心強。農(nóng)村保潔員聘用按照自愿報名，村“兩委”研究確定，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府備案的程序，并與行政村簽訂聘用合同。符合條件的建檔立卡貧困戶、農(nóng)村五保戶、低保戶等困難人員優(yōu)先聘用。行政村必須在聘用合同中明確保潔員的保潔責任范圍和崗位職責、保潔標準，保潔員原則上實行一年一聘。

　　2、崗位職責。

　　農(nóng)村保潔員負責做好責任區(qū)日常清掃保潔；每天至少對責任區(qū)清掃一次，環(huán)境衛(wèi)生符合保潔標準。鼓勵有條件的村實行全天候保潔。

　　3、日常管理。

　　村“兩委”負責保潔員的日常管理。實行村干部分片包村，每旬至少對保潔情況進行一次抽查，及時公布抽查情況。鎮(zhèn)不定期組織開展檢查、評比，督促落實日常保潔、保潔費�？顚Ｓ�、保潔員工資按時足額發(fā)放等；公布監(jiān)督電話，接受群眾舉報投訴，并負責核查落實。農(nóng)村保潔經(jīng)費納入村級財務專戶管理，保潔員工資每月按時發(fā)放至個人銀行賬戶。各地可以根據(jù)激勵工作需要，按不高于保潔員工資總額20%的比例進行適當提留，作為績效工資，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放。對年度保潔工作表現(xiàn)突出的農(nóng)村保潔員給予適當表彰和獎勵，對不盡職履責的農(nóng)村保潔員，視情節(jié)分別給予批評，扣發(fā)績效工資，解聘。

　　4、工作保障。

　　各行政村要強化設施設備保障，為農(nóng)村保潔員配備必要的`保潔工具。農(nóng)村保潔員的工資標準由各地根據(jù)人口、財力等實際情況確定，原則上每人每月不低于當?shù)刈畹凸べY水平。村“兩委”定期向社會公布財政補助、村民繳費以及保潔員工資發(fā)放等情況，接受社會監(jiān)督。

　　5、考核。

　　村“兩委”成立專門考核小組，對農(nóng)村保潔員進行季度和年度考核。具體考核內(nèi)容、方式和結(jié)果應用，由各村制定并公布實施，鎮(zhèn)負責督促落實。

　　三、行動原則

　�。ㄒ唬╂�(zhèn)級主抓，多方參與。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對村莊清潔行動負主體責任，負責制定具體工作方案。各村主要負責同志為“一線總指揮”，做好村莊清潔行動部署動員、督促指導、檢查驗收等工作。鼓勵群團組織、社會力量等參與村莊清潔行動。

　�。ǘ�）村為單位，農(nóng)民主體。以村為單位組織實施，村黨組織書記為第一責任人，做好宣傳發(fā)動、組織實施、監(jiān)督檢查等，組織動員農(nóng)民群眾自覺行動，培養(yǎng)形成維護村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識，主動投身村莊清潔行動，保持村莊內(nèi)部清潔。

　�。ㄈ�）因地制宜，分類施策。立足本地自然資源稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等，合理設定行動目標，科學確定重點任務，精心制定實施方案，不搞“一刀切”，不搞層層加碼，杜絕形象工程、政績工程。

　�。ㄋ模┫纫缀箅y，循序漸進。要學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，從農(nóng)民自己動手能干、易實施、易見效的村莊環(huán)境衛(wèi)生問題入手實施先行整治，堅持少花錢或花小錢辦大事辦好事，達到干凈、整潔、有序標準。在此基礎上，穩(wěn)扎穩(wěn)打漸次推進其他農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

　�。ㄎ澹┙逃�引導，移風易俗。堅持環(huán)境整改與轉(zhuǎn)變觀念相結(jié)合，加強宣傳教育，積極倡導文明新風，引導農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，改變不良生活習慣，培養(yǎng)農(nóng)民群眾生態(tài)環(huán)境保護意識，倡導健康生活方式。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。

　　將這項工作納入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府重要議事日程，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組和宜居環(huán)境整治工作專項小組的具體領導下，統(tǒng)籌推進村莊清潔行動各項任務。各村書記、主任要親自部署、親自動員、親自推動，切實抓好組織實施工作。各村書記擔任村莊“清潔指揮長”，負責轄區(qū)的村莊清潔行動，發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，發(fā)動群眾、組織群眾，確保各項整治任務落地見效。

　�。ǘ�）強化監(jiān)督考評機制。

　　村定期檢查各自然村衛(wèi)生保潔情況，鎮(zhèn)將不定期開展檢查評比，督促落實常態(tài)化保潔制度。鼓勵發(fā)動老人會、婦女會等參與開展日常巡查檢查。對農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)化工作表現(xiàn)突出的村，將給予表揚獎勵；對落實工作措施不力的村將視情況進行約談、問責。

　�。ㄈ�）健全監(jiān)督機制。

　　建立群眾事群眾抓、群眾參與、群眾監(jiān)督的機制，各村可設立公開電話或投訴信箱等，接受群眾咨詢、舉報，對反映的問題及時核查和回應。

　�。ㄋ模�廣泛宣傳發(fā)動。

　　探索采用購買服務等方式，與志愿者組織合作，發(fā)動志愿者下鄉(xiāng)入村，廣泛宣傳引導。鼓勵依托民間組織開展農(nóng)村生活垃圾治理督查工作，廣泛動員社會力量參與，強化社會監(jiān)督。建立有獎舉報制度，發(fā)揮村民主體作用，將農(nóng)村生活垃圾治理轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動。大力宣傳好的經(jīng)驗、做法、典型人物事跡，對治理工作推進不力的負面典型進行曝光，著力營造人人珍愛環(huán)境的良好氛圍。

　�。ㄎ澹┙�立健全垃圾治理資金保障機制。

　　縣財政安排專項資金，用于垃圾治理各項補助。另外，我鎮(zhèn)也相應配套垃圾治理補助，按農(nóng)村每個人口補助20元，列入村級運轉(zhuǎn)補助。各村應按照“誰受益、誰負擔，誰污染、誰治理”的原則，實施“一事一議”，向村民及外來人口按每個人口10元的標準收取生活垃圾處理費。各村應積極向上爭取項目資金，包括爭取環(huán)境連片整治、舊村改造、設備更新、移民安置、綠色村鎮(zhèn)創(chuàng)建、污水治理等項目籌集資金。開展村企共建，發(fā)動企業(yè)單位、社會各界名人、專業(yè)大戶等捐款捐物籌集資金。

　　衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實施方案 20

　　為進一步優(yōu)化校園及周邊環(huán)境，構(gòu)建和諧教育，促進我區(qū)教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中央政法委、中央綜治委關于迅速加強學校、幼兒園及周邊安全工作的緊急通知》（政法[20xx]22號）以及省市縣有關文件精神，經(jīng)研究決定在全區(qū)開展學校及周邊環(huán)境集中整治行動。結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會的要求，堅持以人為本，以創(chuàng)建“平安校園”、實現(xiàn)學校及周邊環(huán)境優(yōu)化為目標，以宣傳教育為手段，堅持部門配合、齊抓共管、標本兼治的原則，強化措施，集中整治學校周邊存在的突出問題，嚴厲打擊各種侵害師生人身安全的違法犯罪行為。，努力為學校創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。

　　二、工作目標

　　1、校園內(nèi)環(huán)境整潔衛(wèi)生、無垃圾，達到窗明幾凈，物見本色，衛(wèi)生無死角。

　　2、學校食堂、商店三證俱全（經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員身體健康合格證），達到無“三無”、過期、霉變食品。學生自覺抵制垃圾食品。

　　3、設備設施、環(huán)境衛(wèi)生狀況符合規(guī)定標準；依法清除倚校私搭亂放的建筑物，清除周邊雜物

　　4、校門前無流動商販經(jīng)營。學校周邊無亂貼亂掛的廣告、標語。

　　5、學校附近無違規(guī)的網(wǎng)吧、游戲廳、臺球廳、歌舞廳等娛樂場所，無有害書籍、音像制品和其他格調(diào)低下的出版物、玩具等。

　　6、校門前無違規(guī)停放的機動車輛，過往的機動車輛不高音鳴笛、學校附近的商店不高音廣播干擾教學；校園內(nèi)外的高壓輸變電及其他管線設施有相應的防護設施。

　　7、學校周邊交通標志、標線及各類學校安全設施符合規(guī)定標準；校門口無游畈擺攤設點、交通擁擠現(xiàn)象；無“三無”車輛、農(nóng)用車輛、無校車專用標識車輛接送學生現(xiàn)象；無“黑校車”“黑出租”“黑摩的”以及其他各種非法營運車輛攬客現(xiàn)象；校門口無車輛亂停亂放等阻塞學校交通、危害師生人身安全的行為。

　　8、按程序受理、按條件審批民辦學校。民辦機構(gòu)實行持證辦校，民辦教育辦學秩序規(guī)范化。

　　三、集中整治的主要內(nèi)容

　　1、學校及周邊文化環(huán)境。重點整治黑網(wǎng)吧，打擊接納未成年人上網(wǎng)和其他網(wǎng)上違法犯罪行為，清理整頓學校周邊的歌舞廳、錄像廳、電子游戲廳、清理書刊、音像制品攤點及非法設立的彩票投注點或?qū)�營場所，查繳“少兒人民幣”、“少兒八卦玩具”卡通類非法出版物。清理學校周邊亂貼亂掛的廣告、標語。

　　2、學校及周邊交通環(huán)境。加強學校周邊交通秩序的整頓，重點治理學校周邊交通標志、標線及各類學校安全設施等存在的問題；校門口交通擁擠混亂現(xiàn)象“三無”車輛、農(nóng)用車輛、無校車專用標識車輛接送學生現(xiàn)象；“黑校車”“黑出租”“黑摩的”以及其他各種非法營運車輛攬客現(xiàn)象；校門口無車輛亂停亂放等阻塞學校交通、危害師生人身安全的.行為。

　　3、學校及周邊治安環(huán)境。重點整治侵害師生安全的各類違法活動和校園周邊存在的流氓團伙、黑惡勢力等各類安全隱患，重點打擊敲詐勒索、毆打師生和到校尋釁滋事、破壞學校設施等不法行為。清理整頓學校周圍針對學生出租房屋和酒店賓館違規(guī)接納未成年人入住的行為。重點排查師生心理健康安全存在的隱患，并及時進行疏導。

　　4、學校及周邊食品衛(wèi)生環(huán)境。重點整治學校食堂衛(wèi)生、校內(nèi)外小商店、醫(yī)療點、食品攤點和各類非法經(jīng)營無牌無證攤點，防止食物中毒及傳染病的發(fā)生。整頓學校及周邊的商店和流動攤點向?qū)W生出售垃圾食品和“三無”食品，引導教育學生拒絕購買垃圾食品。整治校園附近堆放公共垃圾的行為。

　　5、學校及周邊教學環(huán)境。重點整治學校周邊亂搭濫建、倚校堆放柴草垛、侵占校園面積、學校附近商店高音廣播干擾教學、居民隨意進出校園等問題。整治學校周邊環(huán)境污染行為，嚴禁污染事件的發(fā)生。排查整改校園內(nèi)外的高壓輸變電及其他管線電設施的安全隱患。

　　6、辦學秩序。重點整治無證辦校、辦園、辦班行為。

　　四、職責分工

　　學校及周邊環(huán)境職責行動需要各相關部門齊抓共管。各部門要認真履行職責，充分發(fā)揮各自職能作用。

　　1、開發(fā)區(qū)綜治辦負責整治工作的協(xié)調(diào)和督導，及時掌握學校周邊整治工作情況，研究解決整治工作帶傾向性的問題。

　　2、公安部門負責嚴厲打擊各類侵害師生人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪活動，對侵害學校和師生權(quán)利的案件組織專班快速偵破，加強對學校內(nèi)保工作的檢查指導，加強對學校周邊地區(qū)的巡邏監(jiān)控，提高對學校、師生報警求助的快速反應能力。對學校學生上學、放學及晚自習的主要時段、主要路段和僻靜易發(fā)生案件的重點街巷和路口加強巡邏，保障廣大師生往返學校途中的安全。加強學校周邊交通秩序的整治，加強接送學生車輛管理，嚴厲打擊“三無”車輛、報廢車輛、農(nóng)用車、摩的、“黑車”載運學生的違法行為，確保交通安全。

　　3、司法部門負責加強對學校普法工作的指導，配合相關部門加強學校法制檢查和考核工作，促進學校加強法制宣傳教育，落實學校法制教育的措施。

　　4、教育總支負責承擔學校及周邊環(huán)境整治工作的主要任務，積極參與配合有關職能部門搞好整治行動，大力開展“平安校園”的創(chuàng)建活動，加強對學校治安保衛(wèi)工作的管理指導，督促學校搞好校園內(nèi)部整治，落實各項安全防范措施，嚴厲打擊非法辦學，堵塞管理上的漏洞。

　　5、衛(wèi)生部門負責協(xié)助學校做好衛(wèi)生檢疫檢測工作，嚴格把關。對學校食堂衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生等進行安全檢查，凡不符合安全要求的，一律限期整改。

　　6、建設局負責全面清理查處學校周邊以路為市、占道經(jīng)營等違規(guī)行為，消除道路擁堵和安全隱患。對學校內(nèi)施工的建設單位，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，督促做好防護措施，設置隔離帶，明確責任，預防安全事故的發(fā)生。

　　五、實施步驟

　　第一階段：動員自查階段（5月上旬至5月20日）

　　各部門要召開動員大會，進行宣傳發(fā)動；抽調(diào)工作人員、成立工作專班；深入調(diào)查研究，制定整治方案，對轄區(qū)內(nèi)學校及周邊環(huán)境各部門要對照職責分工，進行全面的自查，對檢查出的問題能解決的要及時解決；一時難以解決的，要整合各方的力量，千方百計予以解決。各部門對存在的突出問題要及時上報開發(fā)區(qū)學校及周邊環(huán)境治安綜合治理領導小組辦公室。

　　第二階段：集中整治階段（5月21日至6月底）

　�。ㄒ唬┤珔^(qū)各學校、幼兒園根據(jù)本單位實際，落實門前“四包”制度（包衛(wèi)生、包秩序、包綠化、包建設）。落實治理措施，對校園內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進行徹底清理。

　　（二）開發(fā)區(qū)學校及周邊環(huán)境整治工作領導小組將組織公安、教育、衛(wèi)生、司法、建設局等相關部門對全區(qū)各學校、幼兒園周邊環(huán)境存在的問題進行全面排查，集中整治。

　�。ㄈ�）開展系列活動，加強宣傳教育。

　　1、加強法制教育。

　　各學校、幼兒園要以此次集中整治活動為契機，通過聘請法制副校長、校園法律顧問到學�，F(xiàn)身說法和開設法制課等形式，對學生進行知法、懂法、用法教育，自覺形成不進網(wǎng)吧、影吧、游戲廳等場所的良好習慣，遠離“黃、賭、毒”，提高學生的法制觀念和自護自救能力。

　　2、強化德育教育。

　　一是利用廣播、墻報、知識競賽等多種形式，廣泛的宣傳未成年人思想道德建設。二是利用主題班會，定期向?qū)W生進行德育教育和養(yǎng)成教育。三是在學生中廣泛開展“告別不良行為”活動。四是將安全教育滲透到課堂，加強實際鍛煉，提高學生生存、生活及自我保護能力。

　　3、認真開展心理健康教育。

　　要通過心理健康課、心理咨詢室掌握學生的心理狀況，建立心理健康檔案，提高學生心理素質(zhì)。

　　第三階段：檢查驗收階段（6月底至7月上旬）

　　學校及周邊治安綜合治理領導小組辦公室對整治情況進行檢查驗收，并將結(jié)果在全區(qū)通報，對合格的單位予以通報表彰，對不合格的單位，責令限期整改到位。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬�強化工作責任。開發(fā)區(qū)綜治領導小組對轄區(qū)學校、幼兒園及周邊治安工作負總責。各單位主要負責人為學校及周邊環(huán)境整治第一責任人，學校及周邊治安綜合治理領導小組將對各有關部門進行督查和考核，考核結(jié)果納入各單位綜治目標及年度目標考核內(nèi)容。凡因工作不力而造成事故的將追究相關單位一把手的責任。

　　（二）強化工作措施。構(gòu)建“政府領導，部門聯(lián)動，各司其職，各負其責，齊抓共管，綜合治理”的預防危及學校安全事故工作機制，徹底清理校園周邊環(huán)境，以預防危及師生安全的違法

　　行為為重點，采取有效措施，嚴格依法查處學校周邊治安隱患和熱點、難點問題。制訂集中整治方案，明確整治內(nèi)容、整治重點，確定整治方法步驟和措施。

　�。ㄈ�）建立長效機制。堅持做到三個結(jié)合：突出抓與經(jīng)常抓相結(jié)合；抓重點工作與抓基礎工作相結(jié)合；教育部門抓與相關職能部門抓相結(jié)合。在整治行動中，各部門一定要嚴格執(zhí)法，不能以罰代法，更不得徇私枉法；同時要講究方法，文明執(zhí)法。通過開展警校共建、校地聯(lián)建活動，落實綜合治理措施，鞏固集中整治成果。

　�。ㄋ模┘訌姍z查指導。各部門在這次專項整治活動中，要加強檢查指導，做到有計劃，有措施，有總結(jié)，要善于發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，探索解決問題的新方法、新途徑，增強工作的實效性。

　　衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實施方案 21

　　一、指導思想：

　　按照上級和區(qū)保健所的各項工作要求，認真貫徹落實《學校衛(wèi)生工作計劃條例》，提高保健教師的業(yè)務能力，加強學校衛(wèi)生保健管理和監(jiān)督力度。以預防為主為原則，強化學生日常行為習慣的養(yǎng)成教育，樹立健康第一的思想，積極開展健康教育宣傳活動，增強學生的自我防護意識，促進綜合素質(zhì)的提高。切實抓好學校的環(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生，努力提高學生的健康水平，促進學生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，組織學生參加健康體檢工作，積極開展傳染病的防治宣傳教育和預防接種工作，提高學校衛(wèi)生工作整體水平。

　　二、具體措施：

　　1、抓好健康教育課，提高健康教育水平

　　重視學生的健康教育課，任課教師要在認真?zhèn)湔n的同時上好每一節(jié)課，要對學生進行衛(wèi)生保健常識方面的教育，增長學生的衛(wèi)生保健知識。通過健康教育課，學生要進一步掌握衛(wèi)生保健知識，提高防病能力。同時，積極的開展好學生的心理健康教育，加強對初中學生的青春期教育，促進學生身心的健康發(fā)展。重視學生心理，重點對學生進行自信心的培養(yǎng)，教育學生具有良好、健康、積極、向上的心態(tài)，保持旺盛的學習精力，適應學校緊張的學習生活。

　　2、抓好常規(guī)衛(wèi)生教育，培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣。

　　各班主任利用晨會時間對學生進行衛(wèi)生養(yǎng)成教育，嚴禁學生在學校內(nèi)吃零食。指導學生注意日常的體育衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生、學習衛(wèi)生。每天組織學生上好眼保健操，保護視力。上好課間操，開展體育大課間活動，著力培養(yǎng)學生衛(wèi)生習慣，做到常洗澡，勤換衣，勤剪指甲，不喝生水，不隨地吐痰等，確保學生健康行為形成率達80%以上。促進學生身心的健康發(fā)展。

　　3、重視衛(wèi)生宣傳，推動健康教育

　　各班利用板報建立衛(wèi)生健康知識宣傳專欄，擴大健康教育宣傳面，推動健康教育。組織中高年級學生積極參與制作健康小報活動并進行評比，評選出優(yōu)勝班級。

　　4、加強健康監(jiān)測工作，掌握學生健康狀況。

　　為了提高學生的健康水平，加強對學生健康狀況的監(jiān)測工作。各班級衛(wèi)生員要定期對學生的個人衛(wèi)生進行檢查，督促學生做到四勤，在秋冬季節(jié)交替學生易發(fā)傳染病的時期，深入班級了解學生的身體健康狀況，掌握學生的出勤情況。組織好一年級新生接種疫苗工作。

　　5、采取有效措施，搞好傳染病、常見病的防治。

　　在感冒多發(fā)季節(jié)，采取積極的措施，及時為各辦公室、教室噴灑醋和消毒水，并在師生退離學校后用84進行全面的消毒，搞好多發(fā)病和常見病的預防工作。及時向?qū)W生提供防治沙眼、近視、齲齒的藥品。及時為學生進行一般外傷的`處理。

　　6、加強對食品衛(wèi)生的監(jiān)測工作，保證學生的食品衛(wèi)生及飲用水的安全衛(wèi)生，確保學生的身心健康。

　　7、新的學期，我們將深入貫徹《學校衛(wèi)生工作條例》，以積極的工作態(tài)度做好學校的衛(wèi)生保健工作，確保學生的身心健康，使荊家務小學的衛(wèi)生保健工作上升到一個新的臺階。

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