司法改革與律師業(yè)

　　現(xiàn)代意義上的律師職業(yè)在中國(guó)的產(chǎn)生，并非中國(guó)社會(huì)進(jìn)程的自然結(jié)果，而是緣起于清末西方殖民主義者攫取領(lǐng)事裁判權(quán)及在租界內(nèi)設(shè)立審判機(jī)關(guān)的活動(dòng)。由此而發(fā)端的中國(guó)近代律師制度之建構(gòu)，作為清末變法修律活動(dòng)的內(nèi)容之一 ，也從一開(kāi)始就被賦予了用以消除列強(qiáng)的治外法權(quán)以重整治權(quán)的功利背景①�；蛟S，正是這種外力催生的特點(diǎn)，加之律師同古代“訟師”的某些傳承關(guān)系，使得我國(guó)律師業(yè)被迫背負(fù)起了帝國(guó)主義和封建主義的雙重歷史陳債。近百年來(lái)，律師業(yè)同中國(guó)社會(huì)一道經(jīng)歷了戰(zhàn)亂之苦和政治動(dòng)蕩，其間曲折實(shí)多。即使在今天，律師業(yè)仍顯得稚嫩，律師群體的社會(huì)參與程度及其執(zhí)法環(huán)境的某些堪憂之處，仍令我們對(duì)律師業(yè)的觀照被涂抹了一筆沉重的意味。本文中，筆者試圖以一名司法改革實(shí)踐者和參予者的視角來(lái)分析律師業(yè)的一些特質(zhì)及其與司法改革的某些互動(dòng)關(guān)系。囿于筆者的學(xué)識(shí)，這些分析必然會(huì)顯得粗淺。-并且，最初的分析也將在這些沉重的意味中展開(kāi)。

　　一、律師業(yè)的特質(zhì)

　　按照1995年頒布的《中華人民共和國(guó)律師法》規(guī)定，律師“是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)，為社會(huì)提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”。通常認(rèn)為，律師與法官、檢察官、基層司法組織工作人員等一起組成了“法律工作者”②。但律師應(yīng)當(dāng)是“法律工作者”中最為獨(dú)特的一個(gè)群體。因?yàn)槁蓭煹穆殬I(yè)使命就在于通過(guò)提供法律服務(wù)，尋求有利于委托人的結(jié)果。對(duì)比法官、檢察官，他具有最為明顯的社會(huì)化傾向，也更加獨(dú)立于國(guó)家權(quán)力。因而，筆者認(rèn)為，對(duì)律師職業(yè)特質(zhì)的考量并不能單純地局限于司法領(lǐng)域。

　　1、律師是維護(hù)民權(quán)的斗士

　　人類社會(huì)（包括中國(guó)社會(huì)）的現(xiàn)代化進(jìn)程，無(wú)一例外地是在推毀或弱化君權(quán)、神權(quán)的過(guò)程中展開(kāi)。對(duì)民權(quán)的尊重和保護(hù)成為這種現(xiàn)代化進(jìn)程中必須遵循的一個(gè)基本價(jià)值準(zhǔn)則。我們可以看到，“司法獨(dú)立”這一口號(hào)在近幾年之所以得到廣泛認(rèn)同，乃是因?yàn)閲?guó)家權(quán)力③與市民權(quán)利之間在某些領(lǐng)域必然存在的對(duì)立-并且，這種對(duì)立仰賴相對(duì)獨(dú)立于二者之間的司法權(quán)予以協(xié)調(diào)。但同樣是面對(duì)司法權(quán)，作為個(gè)體的市民在其權(quán)利的主張上顯然不具備相對(duì)于國(guó)家權(quán)力那樣充足的人力、物力乃至知識(shí)資源。正是基于這種失衡的格局及調(diào)整這種格局的需要，現(xiàn)代律師制度才得以產(chǎn)生。因而“律師與民權(quán)的結(jié)合，不僅是私權(quán)平等意義上的結(jié)合，而且更是私權(quán)與國(guó)家公權(quán)相互制約意義上的結(jié)合”。④要求作為個(gè)體的普通公民以他們所不熟悉的法律知識(shí)與國(guó)家權(quán)力進(jìn)行訴辯抗?fàn)幨遣豢上胂蟮�，而律師的加入將極大地改善公民個(gè)體這種不利的地位。

　　顯然，欲使律師維護(hù)民權(quán)的使命得以實(shí)現(xiàn)，有一個(gè)制度設(shè)計(jì)上的基本前提-司法獨(dú)立-這似乎可以理解為是我們當(dāng)前司法改革的一個(gè)重要方向。甚至，這種律師維護(hù)民權(quán)使命的產(chǎn)生，亦是基于我們從國(guó)家一統(tǒng)到“國(guó)家-社會(huì)”二元構(gòu)造的變化-這可以說(shuō)是司法改革的深層原因。因?yàn)樵趪?guó)家一統(tǒng)的格局下，公民個(gè)體的權(quán)利并不具有正當(dāng)性，而往往是可以被忽略的。

　　2、律師的權(quán)力具有依附性

　　從訴訟的角度而言，律師執(zhí)業(yè)并不像法官、檢察官、警察那樣有一個(gè)主動(dòng)的權(quán)力，他最大的特點(diǎn)是被動(dòng)、消極，所尋求的所有權(quán)力歸結(jié)為一條就是請(qǐng)求：請(qǐng)求取保候?qū)彙⒄?qǐng)求會(huì)見(jiàn)、請(qǐng)求調(diào)查、請(qǐng)求裁判等。對(duì)律師而言，他沒(méi)有一個(gè)權(quán)力能夠下一個(gè)終局性的結(jié)論，沒(méi)有一個(gè)權(quán)力能夠獨(dú)立地改變社會(huì)。所有的請(qǐng)求能夠得以產(chǎn)生作用的途徑只有一個(gè)，即獲得其它權(quán)力尤其是審判權(quán)的肯定。這種權(quán)力的依附性質(zhì)，注定了律師職業(yè)對(duì)司法公正的依賴是最深最強(qiáng)的-不容否認(rèn)，實(shí)現(xiàn)司法公正是我們當(dāng)前司法改革的最終目標(biāo)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

　　律師權(quán)力的依附性，使得律師往往是受制于人，從而在政治資源分配中也處于不利地位。在這里并無(wú)具體的數(shù)據(jù)可供說(shuō)明，但對(duì)比一下美國(guó)乃至西歐一些法治國(guó)家，我國(guó)律師對(duì)立法、國(guó)家重大決策方面的影響力之低是不容爭(zhēng)議的事實(shí)。并且在訴訟領(lǐng)域，由于存在一定程度上的司法恣意和專橫，律師的影響力和交涉力也顯得微弱。實(shí)踐中律師的會(huì)見(jiàn)權(quán)、

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