從義務教育性質出發(fā)思考問題

　　“義務教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質量，使兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展，為提高全民族的素質，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設人才奠定基�！闭J真實施九年義務教育是關系到國家未來興衰和全民素質提高的一項重大戰(zhàn)略部署。

　　義務教育是一種法制性教育。它是依法律規(guī)定適齡兒童和青少年必須接受，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育，也稱力強迫教育、免費教育或普及義務教育。這里的“義務”，首先是指全體國民必須把達到國家規(guī)定的教育標準當作應盡的義務，父母有使其學齡子女就學的義務；同時也指國家有使國民享受教育的義務，社會有排除阻礙學齡兒童不能受教育因素的義務。由于國家、社會、家庭和學校都承擔了這種教育的義務，所以稱作義務教育。

　　義務教育的推行，最早出于16世紀歐洲宗教改革運動的需要。當時的宗教改革運動希望民眾都能信仰基督教義，要作到這一點就必須使人人都能閱讀圣經，于是在瑞士、荷蘭，普魯士等國開始出現了由政府設立的免費公立學校。1619年德意志魏瑪邦公布學校法令，規(guī)定父母應送6－12歲兒童入學，否則政府強迫其履行義務。這被后人認作是義務教育的開端。

　　義務教育真正開始普遍實行，還是由于資本主義生產技術發(fā)展的要求和工人運動的壓力。正是由于這種需要和壓力，英國國會于1834年頒布的《工廠法》規(guī)定14歲以下兒童必須接受義務教育和初等教育，否則不允許進工廠做工。這個法規(guī)被馬克思稱為是資本家被迫而作的第一次有限的讓步。

　　對于為什么要實行義務教育，法國18世紀資產階級革命的前驅，啟蒙思想家、教育家盧梭是這樣認識的：“只有各階層的人民不會因缺乏必要的知識而落后干其他人民，革命變革所取得的進步才能得以維持和發(fā)展。承認上述各點，一切都要依靠國家所給予的正當的教育�！遍L期的歷史事實已經證明，西方各國正是由于實行了這種國家以法律形式規(guī)定下來的義務教育，才使得工業(yè)現代化成為可能。即使是象日本這樣在第二次世界大戰(zhàn)中戰(zhàn)敗，經濟崩潰的國家，依靠著明治維、新以來普及義務教育造成國民素質較高的優(yōu)勢，幾十年間又跨入了世界先進國家的行列。在今天，人們更是普遍地認識到，通過學校教育掌握文化是生存權的前提。世界各國都把義務教育作為國民受教育的基本權利來看待。

　　綜觀世界各國普及義務教育的作法，可以歸納出以下幾個共同特點：

　　1．推行義務教育的基礎是教育立法。這方面有兩種形式：一種是在國家憲法中闡明普及義務教育的方針作為具體的教育立法的指導和依據；一種是專門的教育法令，包括教育基本法與單項教育法，對義務教育的方針、目標、政策、辦法等作出詳細規(guī)定。

　　2．推行義務教育的重要條件是免費入學。早期有的國家實施義務教育要收取適量學費，但后來越來越多的國家意識到為了有效地實施義務就學，減輕受教育者的經濟負擔，調動其受教育的主動性和積極

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