國家的體制革新

一

從80 年代開始，在中國相繼出現(xiàn)了兩種影響較大的現(xiàn)代化思潮：新權威主義 和市民社會理論。

新權威主義在中國的勃興始于80 年代中后期，其理論基礎是建立在美國政治 學家塞繆爾·亨廷頓所提倡的“強大政府”學說之上的。亨廷頓認為，發(fā)展中國家 由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的過渡是一個克服“政治衰朽”的歷史階段，以維持穩(wěn)定的政治秩序 為首要任務。而要完成此項重任，關鍵在于政府的有效程序而非形式，所以必須建 立一個強大政府，鉗制政治參與的高漲，確保社會的穩(wěn)定，以求得經(jīng)濟的發(fā)展。由 此出發(fā)，中國主張新權威主義的學者認為：近代以來的中國，在傳統(tǒng)權威尚未崩潰 之前，早已出現(xiàn)了巨大的社會危機。對此，向西方學習的先行者通過改良乃至革命 的手段，希冀將現(xiàn)代工業(yè)社會中只有中產(chǎn)階級作為載體才產(chǎn)生作用的市場經(jīng)濟制度 和政治制度引進中國來實現(xiàn)現(xiàn)代化。但是，這一進程嚴重受阻，特別是50 年代至 70 年代末中國現(xiàn)代化進程的斷裂，中產(chǎn)階級已經(jīng)缺失，所以該制度無法確立，社 會陷入了既不受傳統(tǒng)制度約束，又不受新制度規(guī)范的“失范”現(xiàn)象。新權威主義認 為，這種“失范”現(xiàn)象的出現(xiàn)往往會被誤認為沒有進行政治體制改革所致，從而產(chǎn) 生了要求政治體制改革的“政治浪漫主義”。由于不具備社會條件，特別是中產(chǎn)階 級的缺失，政府對社會的統(tǒng)治能力式微，造成了“社會無序”和政治、經(jīng)濟、精神 信仰方面的危機�；�于此，新權威主義提出：改革應遵循“政治和經(jīng)濟分離”這一 綜合方針，使社會生活“二重化”，要達到經(jīng)濟上建立“組織良好的市場經(jīng)濟”， 政治上建立“集權式的政治體制”的雙重目標。他們認為，在經(jīng)濟發(fā)展水平低的國 家，權威主義能最有效地促進經(jīng)濟的發(fā)展，中國作為此種類型的國家，經(jīng)濟市場化 只能在政治集權的條件下才能實現(xiàn)，因此政治領域的改革不在于推進政治民主，而 是在于實行必要的集權，以強大的政府強行推進現(xiàn)代化，并作出必要的“現(xiàn)世”犧 牲。

新權威主義對中國現(xiàn)代化道路的探索具有獨到之處，特別是基于中國現(xiàn)代化的 艱巨提出加強政府權威和推進改革的“穩(wěn)進”戰(zhàn)略。但是新權威主義本身存在著致 命的缺陷�！耙驗樵S多權威政權下的經(jīng)濟發(fā)展是可悲的，僅有很小一部分權威主義 政權在經(jīng)濟發(fā)展方面取得成功”。而且將“中國改革進退全系于政治集權之上，會 形成政治與經(jīng)濟之間的深刻矛盾”，高度集權的政治體制構成了經(jīng)濟市場化的障礙， 而經(jīng)濟市場化又要求強化政治集權，放慢民主建設的步伐，從而陷入了一個難以克 服的怪圈。因此，基于新權威主義的疑難癥結，在90 年代初，中國學者又提出了 建構市民社會的主張。他們認為：中國現(xiàn)代化的核心問題在于如何改造傳統(tǒng)的政治 結構和權威形態(tài)，使其在新的基礎上獲致合法性并轉換為具有現(xiàn)代化導向的政治核 心。他們對新權威主義論者那種在理路上與民主政治建構相悖的“克里斯馬( Charisma) 情結”進行了批判，指出：“在現(xiàn)代化基本問題的認定上，必須用國家 與社會二元觀代替權威本位( 轉型) 觀”。提出要在逐漸確立二元化結構的基礎上， 形成國家與社會的“一種良性互動關系”。他們認為必須大力發(fā)展經(jīng)濟，擴大社會 空間和私人領域，在中國鑄造一個以中產(chǎn)階級為主體的市民社會，即一個“既具有 社會學和歷史學意圖，還具有道德和哲學蘊涵，既是指高度概括，又是指極為具體 的，存在于國家與社會之間或是對國家具有相對自主性的結構存在”。他本身所具 有的自組織性和契約意識將產(chǎn)生民主自由的精神，鉗制國家無限擴張，促使國家和 社會向現(xiàn)代轉型，從而構造成民主政治的社會結構性基礎。持這一理論的學者們樂 觀的預示，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化的推進，職業(yè)的變遷和教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）水平的提高， 將導致一個新型社會主義市民社會的出現(xiàn)。

市民社會理論的提出是對新權威主義的超越，在整個社會和國家的良性互動的 關系上作了理性的思考，尤其注意到了中國社會的現(xiàn)實狀況，提出了自上而下營建 社會基礎進而漸進地實現(xiàn)民主政治的道路，無疑是符合中國國情的，因為民主不可 能在沒有適應其條件的社會基礎上成長，否則只會產(chǎn)生社會的混亂和現(xiàn)代化的停滯。

[1] [2] [3] 

【國家的體制革新】相關文章：

編委機構編制深化體制改革新變化04-29

革新04-30

文萊國家教師教育體制分析04-29

體制04-29

公平與均衡:發(fā)展中國家教育變革的體制探析04-26

積極適應財政體制改革新舉措主動提高企業(yè)基建項目管理水平04-28

國外醫(yī)療體制05-01

體制正義論04-28

順德的體制魅力04-27

煤田鉆探技術的革新與實踐04-27