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關(guān)于行政事業(yè)單位下一步內(nèi)部控制工作計劃
針對內(nèi)部控制建立和實(shí)施的實(shí)際情況，單位應(yīng)當(dāng)積極開展內(nèi)部控制自我評價工作。下面是小編為大家推薦的關(guān)于行政事業(yè)單位下一步內(nèi)部控制工作計劃，希望能夠幫助到你，歡迎大家的閱讀參考。
2017年關(guān)于行政事業(yè)單位下一步內(nèi)部控制工作計劃
內(nèi)部控制是保障組織權(quán)力規(guī)范有序、科學(xué)高效運(yùn)行的有效手段，也是組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的長效保障機(jī)制。為貫徹落實(shí)《財政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推動我區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)，我局于今年8月-11月組織開展本區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作。
一、開展宣傳部署，加強(qiáng)組織實(shí)施
根據(jù)上級的要求，我局及時研究工作部署，向全區(qū)行政事業(yè)單位印發(fā)江高新財會〔2016〕30號《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的通知》，要求各街道和單位于8月17日前啟動內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作。截至11月底，共69個行政事業(yè)單位提交了內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價指標(biāo)評分表和內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作總結(jié)報告。在評價分析各單位上報的工作總結(jié)和自評分的基礎(chǔ)上，我局抽查核實(shí)了2個區(qū)直單位、5個街道事業(yè)單位的情況 ，對個別單位評分不實(shí)的指標(biāo)，要求整改并完善相關(guān)制度。
二、單位內(nèi)部控制建設(shè)情況
自2013年財政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》實(shí)施以來，我局舉辦培訓(xùn)、組織開展知識競賽，積極引導(dǎo)行政事業(yè)單位積極推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)，規(guī)范單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動。從本次自評和抽查的`情況來看，各單位權(quán)力運(yùn)行的制約機(jī)制建設(shè)、不相容崗位與職責(zé)分離控制落實(shí)情況較好，業(yè)務(wù)層面制約制度、工作流程基本建立并執(zhí)行落實(shí)到位。根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價指標(biāo)評分表》的評價指標(biāo)和評價要點(diǎn)，我區(qū)各單位自評分均值89.9分。
鑒于《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》實(shí)施時間還不是很長，以及部門單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員崗位調(diào)整等各方面的原因，各單位在內(nèi)部控建設(shè)中還存在一些問題，如對內(nèi)部控制的理解不夠透徹，內(nèi)部控制制度建設(shè)還需完善，內(nèi)部控制信息化建設(shè)程度不高，以及部分單位沒有開展內(nèi)部控制風(fēng)險評估等。
三、加強(qiáng)內(nèi)控制建設(shè)的設(shè)想
通過本次內(nèi)部控制基礎(chǔ)性工作評價，我局對全區(qū)內(nèi)部控制制度建設(shè)總體情況作為摸底了解，各單位也在行動上給予了大力支持，下一步，我局將結(jié)合實(shí)際做好幾方面工作。一是加大宣傳力度。將單位內(nèi)部控制宣傳學(xué)習(xí)納入2017年財政法規(guī)宣傳、會計繼續(xù)教育工作計劃，通過內(nèi)控專題培訓(xùn)、會議傳達(dá)和集中學(xué)習(xí)等手段，提高行政事業(yè)單位全員內(nèi)控意識。同時選擇評價工作中內(nèi)部控制制度比較好的單位作為例子，作為模板推廣。二是加強(qiáng)督促檢查。針對本次評價工作發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)單位整改落實(shí)，完善制度建設(shè)。三是在條件成熟時逐步推動單位內(nèi)部控制管理信息系統(tǒng)建設(shè)，通過信息化的手段，提高內(nèi)部控制工作的效率，增強(qiáng)內(nèi)部控制防范風(fēng)險的力度，促進(jìn)各部門各項(xiàng)事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
2017年關(guān)于行政事業(yè)單位下一步內(nèi)部控制工作計劃
行政事業(yè)單位內(nèi)控需以信息化為支撐，同時也不能一味地依賴信息化系統(tǒng)。
近日，財政部發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》(下稱“《指導(dǎo)意見》”)要求，各單位以全面執(zhí)行單位內(nèi)控規(guī)范為抓手，以信息技術(shù)為支撐，逐步將控制對象從經(jīng)濟(jì)活動層面拓展到全部業(yè)務(wù)活動和內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，行政事業(yè)單位內(nèi)控信息化是大勢所趨，同時內(nèi)控信息化建設(shè)也并不能一蹴而就、一勞永逸，而是一個需要不斷調(diào)整的過程。
以信息化為支撐推動行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)，是現(xiàn)實(shí)情況下的必然選擇。
“信息化是行政事業(yè)單位組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)保障，通過信息化內(nèi)嵌內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)流程，可以起到物理固化的保障作用。同時信息化是行政事業(yè)組織規(guī)范有序的具體表現(xiàn)，能夠減少人為主觀因素影響和降低尋租空間�！焙贾萃顿Y發(fā)展有限公司副總經(jīng)理、原杭州師范大學(xué)計財處處長陳珍紅說，信息化還是行政事業(yè)組織高效運(yùn)行的技術(shù)手段，通過實(shí)時自動的信息手段，有效實(shí)現(xiàn)信息公開透明，提高組織運(yùn)行效率。
對此，中國海洋大學(xué)管理學(xué)院教授姜宏青也認(rèn)為：“信息化是提高信息溝通質(zhì)量的重要手段，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立統(tǒng)一快捷的信息系統(tǒng)，能夠讓各部門之間的分工與合作更有效，讓各事項(xiàng)從發(fā)生到結(jié)束不同環(huán)節(jié)之間的銜接更加流暢，提高效率，利于監(jiān)督和評價�！睂τ谛姓聵I(yè)單位內(nèi)控應(yīng)用信息化手段的優(yōu)勢，中國氣象局財務(wù)核算中心處長周欣也深有體會：“如果人工來做內(nèi)控的話，要想抓到位，人力和物力的耗費(fèi)就太大;如果抓不到位，內(nèi)控就會流于形式。所以，以信息化為支撐的內(nèi)控會更加高效�！蓖瑫r，陳珍紅認(rèn)為，信息化在行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)中有3個最關(guān)鍵的作用。一是信息化能使行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的內(nèi)容固化，并使信息具備可追溯性，增強(qiáng)了內(nèi)控的剛性和可靠性;二是信息化能以行政事業(yè)單位的組織目標(biāo)和問題導(dǎo)向進(jìn)行設(shè)計并運(yùn)行，增強(qiáng)了內(nèi)控的操作性和及時性;三是信息化能將行政事業(yè)單位的財務(wù)數(shù)據(jù)和非財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，形成有效的信息價值鏈，增強(qiáng)了內(nèi)控報告的全面性和有效性。
內(nèi)控關(guān)鍵點(diǎn)需隨時調(diào)整
業(yè)內(nèi)人士指出，內(nèi)部控制制度必須通過信息化才能有效實(shí)施，否則就會流于形式。
行政事業(yè)單位通過將內(nèi)部控制的基本要求固化在信息系統(tǒng)之中，可以實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)活動控制的自動化、實(shí)時化，并盡可能降低人為因素的影響，達(dá)到內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)約束的“自動”實(shí)現(xiàn)，從而提高內(nèi)部控制的執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制規(guī)范的落地。
的確，信息化在行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)中的作用不可小覷，但也不能一味地依賴信息化系統(tǒng)。
“一味地依賴信息技術(shù)，也會導(dǎo)致內(nèi)控流于形式。首先，內(nèi)部控制必須依靠人的主觀作用，因?yàn)樽鳛閮?nèi)控主體和對象的人，在組織運(yùn)行過程的具體問題上，仍有其職業(yè)判斷和權(quán)力尋租空間，如果對內(nèi)部控制認(rèn)識不到位甚至舞弊，會導(dǎo)致內(nèi)部控制風(fēng)險無法控制。同時，信息化的概念設(shè)計、實(shí)施建設(shè)和運(yùn)行仍有賴于人的積極性和主動性�！标愓浼t說，信息化的有效實(shí)施必須具有系統(tǒng)性和整體性，如果各行政事業(yè)單位在信息化方面建設(shè)水平不一，可能會導(dǎo)致組織內(nèi)部系統(tǒng)分立，形成信息孤島和內(nèi)部壁壘，增加溝通成本，反而會嚴(yán)重阻礙組織正常運(yùn)行。
姜宏青也表示：“內(nèi)部控制在信息化之前就存在，信息化并不是內(nèi)部控制有效執(zhí)行的前提條件，而是提高項(xiàng)、加速項(xiàng)�！睂Υ�，周欣根據(jù)自身經(jīng)歷強(qiáng)調(diào)，內(nèi)控信息化建設(shè)并不能“一勞永逸”，而是一個需要不斷調(diào)整的`過程。
“所謂的調(diào)整，主要是調(diào)整內(nèi)控的關(guān)鍵點(diǎn)。比如，我們在做初期的信息化時，在資金內(nèi)控方面會比較關(guān)注支票和現(xiàn)金，而近年來，支票和現(xiàn)金的使用頻率大大下降，很多時候都是使用網(wǎng)銀形式，這時候我們內(nèi)控的關(guān)鍵點(diǎn)就會改變，內(nèi)控信息系統(tǒng)也需要隨之調(diào)整。”周欣說，而當(dāng)調(diào)整太過頻繁的時候，可能就有成本問題了。
信息化隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵
對于下一步的內(nèi)控信息化建設(shè)，周欣認(rèn)為需要注意兩個方面：一是要將業(yè)務(wù)流程固化到信息系統(tǒng)，二是找準(zhǔn)內(nèi)控關(guān)鍵點(diǎn)。
“如果找不準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，就有可能出現(xiàn)漏洞。”周欣說。
同時，陳珍紅建議，要注重信息化建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性。
“組織系統(tǒng)要想運(yùn)行順暢，首先要保證‘資金流’‘物資流’和‘信息流’順暢，因此，在信息化建設(shè)，要注重要系統(tǒng)先行建設(shè)，配套系統(tǒng)及時跟進(jìn)，并要注重‘三流’順暢運(yùn)行系統(tǒng)的同步推進(jìn)�！标愓浼t說，同時要注重成本收益原則，信息化建設(shè)要結(jié)合本單位情況，不能貪大求全，造成閑置浪費(fèi)，而是要以問題和目標(biāo)導(dǎo)向、注重成本收益的原則進(jìn)行建設(shè)。另外，信息化隊(duì)伍建設(shè)也非常關(guān)鍵。從事行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的人才隊(duì)伍需要精通信息技術(shù)、財務(wù)和業(yè)務(wù)，各單位要有一支懂管理、會應(yīng)用、會開發(fā)的隊(duì)伍，在提供數(shù)據(jù)的同時，還要具備將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信息和應(yīng)用信息的能力。
陳珍紅還建議完善行政事業(yè)單位的制度建設(shè)。信息化是技術(shù)支撐，其運(yùn)行的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是內(nèi)嵌的業(yè)務(wù)流程和規(guī)則，因此，單位需要有完善的制度、清晰的崗位職責(zé)分工、明晰的業(yè)務(wù)流程和高效的組織文化等。
2017年關(guān)于行政事業(yè)單位下一步內(nèi)部控制工作計劃
為貫徹落實(shí)《財政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》(財會〔2015〕24號)的有關(guān)精神，依據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財會〔2012〕21號)和《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度(試行)》(財會計〔2017〕1號)的有關(guān)規(guī)定，塔城局高度重視，積極部署，采取三大工作舉措，務(wù)求通過“以評促建”的方式將本局內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施工作落到實(shí)處。
一、高度重視，全力推進(jìn)內(nèi)控評價工作
塔城局成立了由王曉燕局長親自擔(dān)任組長的內(nèi)控實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對內(nèi)控實(shí)施工作的.領(lǐng)導(dǎo)、組織與協(xié)調(diào)、分解工作任務(wù)和責(zé)任，牽頭部門為局辦公室。確保單位內(nèi)部控制體系建設(shè)有組織、有計劃、扎實(shí)有效地進(jìn)行。
二、強(qiáng)化指標(biāo)學(xué)習(xí)，夯實(shí)內(nèi)控評價工作基礎(chǔ)
廣泛學(xué)習(xí)內(nèi)部控制規(guī)范，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，營造學(xué)內(nèi)控，講內(nèi)控，守規(guī)章的氛圍;局辦公室為各科室配備了內(nèi)部控制規(guī)范的學(xué)習(xí)資料，要求各科室組織員工學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，更新管理理念，培育內(nèi)控文化，掌握內(nèi)控方法，使內(nèi)控評價指標(biāo)更加清晰明確、貼近實(shí)際，為推動本次內(nèi)控評價工作的順利實(shí)施奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
三、結(jié)合預(yù)算開展，提高評價準(zhǔn)確度
為了進(jìn)一步提高內(nèi)控評價準(zhǔn)確度，我局參考財政部要求各中央部門將內(nèi)控評價報告作為2016年決算報告的重要組成部分向財政部報告的做法，確定將我局內(nèi)控評價工作與2016年各科室、各項(xiàng)目編制的內(nèi)控指標(biāo)相結(jié)合。以此為據(jù)，在內(nèi)控細(xì)化評分表的指導(dǎo)下進(jìn)行自評，并逐一檢查，驗(yàn)證評分是否準(zhǔn)確、評價證據(jù)是否有效，使評分盡可能貼近實(shí)際情況。
下一步，我局將把內(nèi)部控制建設(shè)啟動、內(nèi)部控制制度完備、內(nèi)部控制管理信息系統(tǒng)功能覆蓋、預(yù)算業(yè)務(wù)管理控制等管理領(lǐng)域作為2017年內(nèi)部控制建立與實(shí)施的重點(diǎn)工作和改進(jìn)方向，并采取措施進(jìn)一步提高內(nèi)部控制水平和效果。
[2017年關(guān)于行政事業(yè)單位下一步內(nèi)部控制工作計劃]
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