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PPP項目風(fēng)險分析方法
PPP項目風(fēng)險分析方法
1、識別可能的風(fēng)險并評估可能性
項目的可行性研究為項目風(fēng)險識別提供了很好的基礎(chǔ)。在進(jìn)行可行性研究時，對項目可能發(fā)生的風(fēng)險類別和發(fā)生的概率等都做一定程度的分析和研究。
2、對識別風(fēng)險進(jìn)行定性定量分析
識別風(fēng)險后，要對所有誘發(fā)風(fēng)險的因素可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行定性和定量的分析和描述，如其影響可能使得項目的商業(yè)可行性發(fā)生改變（如項目回報率過低），或者對項目最終產(chǎn)出和結(jié)果產(chǎn)生間接的影響（如項目輸出質(zhì)量和工期發(fā)生變化）等。
3、提出相應(yīng)的風(fēng)險管控措施
對絕大多數(shù)風(fēng)險而言，都可以找到相應(yīng)的對沖措施。在項目規(guī)劃前期，充分考慮項目的風(fēng)險管理不失為一種有效的策略。論證成熟的風(fēng)險管控措施需要被納入項目合同的擬定和談判中，以保障項目施工和運(yùn)營的順利進(jìn)行。
4、風(fēng)險在合作伙伴之間合理分配
在充分識別風(fēng)險、分析影響和考慮對沖措施后，我們可以將特定風(fēng)險合理分配給最能有效管理風(fēng)險的一方。例如將政治、法律和監(jiān)管風(fēng)險交給政府來管理，而社會資本機(jī)構(gòu)則承擔(dān)管理、運(yùn)營、項目商業(yè)融資和財務(wù)等風(fēng)險。對于雙方都不能很好管理的風(fēng)險，可以考慮在不減損項目經(jīng)濟(jì)價值前提下進(jìn)行商業(yè)投保，將項目風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給第三方；在不能如愿找到第三方保險的情況下，可以事先對風(fēng)險發(fā)生后合同雙方彼此的責(zé)任和義務(wù)予以清晰的闡述和說明。政府如果在風(fēng)險分配過程中能主動承擔(dān)一部分額外的風(fēng)險（如運(yùn)營、管理等商業(yè)風(fēng)險），無疑將提高該項目對投資者的吸引力。
參考文獻(xiàn)
《政府PPP項目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與能力建設(shè)》
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