投資管理中不可忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)-設(shè)計(jì)概算審查

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投資管理中不可忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)：設(shè)計(jì)概算審查

□文/朱蒞哲

提要在投資管理中，設(shè)計(jì)概算審查有

利于合理分配投資資金，加強(qiáng)投資計(jì)劃管理，有助于合理確定和有效控制工程造價(jià)；有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)的技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性；有利于核定建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模。

關(guān)鍵詞：投資管理；設(shè)計(jì)概算；審查中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A我國為抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不利影響，出

的落實(shí)提供了可靠的依據(jù)。

二、設(shè)計(jì)概算審查的內(nèi)容

1、審查設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)。（1）審查編制依據(jù)的合法性。采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過國家和授權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，符合國家有關(guān)的編制規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)的不能采用。不能以情況特殊為由，擅自提高概算定額；（2）審查編制依據(jù)各種依據(jù)，如定額、指標(biāo)、價(jià)格、取費(fèi)的時(shí)效性。

標(biāo)準(zhǔn)等，都應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)

補(bǔ)充定額或指標(biāo)的項(xiàng)目劃分、內(nèi)容組成、編制原則等是否與現(xiàn)行規(guī)定相一致等；（4）審查工程量是否正確。工程量的計(jì)算是否根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙、概算定額、工程量計(jì)算規(guī)則和施工組織設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行，有無多算、重算和漏算，尤造價(jià)高的項(xiàng)目要重點(diǎn)審查；（5）其對(duì)工程量大、

審查材料用量和價(jià)格。審查主要材料（如鋼材、木材、水泥、磚等）的用量數(shù)據(jù)是否正確，材料預(yù)算價(jià)格是否符合工程所在地的價(jià)格水平，材料價(jià)差調(diào)整是否符合現(xiàn)行規(guī)定及其計(jì)算是否正確等；（6）審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計(jì)要求，是否與設(shè)備清單相一致，設(shè)備預(yù)算價(jià)格是否真實(shí)，設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)的計(jì)算是否正確，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)的計(jì)價(jià)方法是否符合規(guī)定，進(jìn)口設(shè)備的各項(xiàng)費(fèi)用的組成及其計(jì)算程查建筑安裝工程各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取是否符合國家或地方有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定，計(jì)算程序和取審查綜合概算、總概算的費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確；（8）編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設(shè)計(jì)文件的要求；（9）審查總概算文件的組成內(nèi)容是否完整地包括了建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部費(fèi)用組成；（10）審查工程建設(shè)其他費(fèi)不屬用項(xiàng)目。要按國家和地區(qū)規(guī)定逐項(xiàng)審查，于總概算范圍的費(fèi)用項(xiàng)目不能列入概算，具體費(fèi)率或計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)是否按國家、行業(yè)有關(guān)部門規(guī)定計(jì)算；（11）審查技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計(jì)算方法和程序是否正確，綜合指標(biāo)和單項(xiàng)指標(biāo)與同類型工程指標(biāo)相比，是偏高還是偏低，其原因是什么，并予糾正；（12）審查投資經(jīng)濟(jì)效果。

設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)效果的反映，要按照生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、產(chǎn)品品種和質(zhì)量，從企業(yè)的投資效益和投產(chǎn)后的運(yùn)營效益全面分經(jīng)濟(jì)合

第一文庫網(wǎng) 理的要求。析是否達(dá)到了先進(jìn)可靠、

（作者單位：邯鄲市瑞達(dá)工程設(shè)計(jì)有限公

臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，行，注意有無調(diào)整和新的規(guī)定；（3）審查編制依而這些措施的實(shí)施，隨之必然要大量的資金投據(jù)的適用范圍。各主管部門規(guī)定的各種專業(yè)定入。為此，如何提高投資效益，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)督，就成了社會(huì)各界極為關(guān)注的問題。在合理有效控制投資項(xiàng)目造價(jià)的過程中，加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)階段的概算審查就成了一個(gè)不容忽視的重要環(huán)節(jié)。

一、設(shè)計(jì)概算審查的重要性

設(shè)計(jì)概算作為初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的圖紙及說明，利用國家或地區(qū)（行業(yè)）頒發(fā)

額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只適用于該部門的專業(yè)工程；各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只適用于該地區(qū)范圍內(nèi)，特別是地區(qū)的材料預(yù)算價(jià)格應(yīng)該按照所在地的規(guī)定執(zhí)行。

審查編制說明可以檢查概算的編制方法、深度和編制依據(jù)等重大原則問題，若編制說明有差審查概算編制錯(cuò)，具體概算肯定也有差錯(cuò)；（2）深度。一般大中型項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算，應(yīng)有完整

2、審查概算編制深度。（1）審查編制說明。序、方法是否符合國家主管部門的規(guī)定；（7）審

的概算指標(biāo)、概算定額、現(xiàn)行的設(shè)備材料價(jià)格、的編制說明和“三級(jí)概算”（即總概算表、單項(xiàng)國家及地方政府有關(guān)規(guī)定等相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)編工程綜合概算表、單位工程概算表），并按有關(guān)制而成。審查設(shè)計(jì)概算，有利于合理分配投資

規(guī)定的深度進(jìn)行編制。審查是否有符合規(guī)定的

資金，加強(qiáng)投資計(jì)劃管理，有助于合理確定和“三級(jí)概算”，各級(jí)概算的編制、核對(duì)、審核是否有效控制工程造價(jià)。設(shè)計(jì)概算編制偏高或偏按規(guī)定簽署；（3）審查概算的編制范圍。審查概低，不僅影響工程造價(jià)的控制，也會(huì)影響投資計(jì)劃的真實(shí)性，影響投資資金的合理分配。審查設(shè)計(jì)概算有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)概算編制單位嚴(yán)

算編制范圍及具體內(nèi)容是否與主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目范圍及具體工程內(nèi)容一致。

3、審查設(shè)計(jì)概算的內(nèi)容。（1）審查概算的

格執(zhí)行國家有關(guān)概算的編制規(guī)定和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，編制是否符合國家的方針、政策，是否根據(jù)工從而提高設(shè)計(jì)概算的編制質(zhì)量；也有利于促進(jìn)程所在地的自然條件編制；（2）審查建設(shè)規(guī)模設(shè)計(jì)的技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性；審查設(shè)計(jì)概（投資規(guī)模、生產(chǎn)能力等）、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（用地指算從而可以核定建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模，可以使標(biāo)、建筑標(biāo)準(zhǔn)等）、配套工程、設(shè)計(jì)定員等是否完整，防止任建設(shè)項(xiàng)目總投資力求做到準(zhǔn)確、

意擴(kuò)大投資規(guī)模，從而減少投資缺口、縮小概算與預(yù)算之間的差距，避免故意壓低概算投資，搞釣魚項(xiàng)目，最后導(dǎo)致實(shí)際造價(jià)大幅度地突破概算。審查之后的概算更為建設(shè)項(xiàng)目投資

符合原批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)批文的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)總概算投資超過批準(zhǔn)投資估算10%以審查編制方上的，應(yīng)查明原因，重新上報(bào)；（3）法、計(jì)價(jià)依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定。包括

定額或指標(biāo)的適用范圍和調(diào)整方法是否正確；司）

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《合作經(jīng)濟(jì)與科技》2010年6月號(hào)上（總第394期）

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